Одинокая старость – грустное зрелище. Физическая немощь и недуги далеко не все, что омрачает «осень жизни». Как ни крути, но человек – существо общественное, и выпадение из социума, а тем более из семьи воспринимается очень болезненно. Другой аспект одиночества – невостребованность, ненужность никому и не для чего - это давит на психику как ощущение собственной неполноценности. Закон Красноярского края «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов» призван, в какой-то мере помочь этой категории людей.

Об этом законе мы беседуем с Геннадием Павловичем ГОРШКОВЫМ, директором МУ «Центр комплексного социального обслуживания населения».

- Геннадий Павлович, чем вызвано принятие закона?

- В первую очередь надо сказать, что государство не снимает с себя ответственности по жизнеустройству одиноких, то есть, не имеющих близких родственников, обязанных по закону осуществлять уход за таким лицами, пожилых людей и инвалидов. Но в то же время все мы прекрасно понимаем, что попадание в стационарные учреждения соцзащиты очень многими воспринимается тяжело. Какой бы заботой и опекой не окружили гражданина в таком заведении, своего дома оно не заменит никогда. Понятно, что не всем пожилым людям и инвалидам повезет попасть в приемную семью и вновь стать частью пусть небольшого, но своего сообщества, но у кого-то это обязательно получится, что уже хорошо.

- Как выглядит вопрос с юридической точки зрения?

- В этой ситуации две стороны – желающие создать приемную семью, и лицо или лица, готовые жить в такой семье, стать ее частью и совместно вести хозяйство. Требования к гражданину, решившему организовать приемную семью, на первый взгляд, сложные, но если приглядеться, то ничего сложного в них нет. Это должен быть совершеннолетний, дееспособный человек, имеющий место жительства на территории Красноярского края, изъявивший желание проживать с лицом или лицами, нуждающимися в социальных услугах, в целях оказания ему или им общего ухода, помощи в удовлетворении основных жизненных потребностей (приготовление и подача пищи, оказание помощи в соблюдении правил гигиены, содержание в чистоте предметов одежды, белья, обуви и другие услуги). Кроме того, организация приемной семьи не допускается между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными и неполнородными (имеющих общих отца или мать) братьями и сестрами), а также между усыновителями и усыновленными. Если организация приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного жительства лица, нуждающегося в социальных услугах и лица, решившего создать приемную семью, в расчете на каждого проживающего там окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то это станет препятствием в создании приемной семьи. Проще говоря, получить новую квартиру за счет создания приемной семьи не выйдет. Также потребуется согласие всех совершеннолетних, совместно проживающих членов семьи, решившей стать приемной. Вдобавок к этому необходимо медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, так как не разрешается организовывать приемную семью, если лицо, желающее ее создать или совместно проживающие члены его семьи страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активной формой туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими и другими заболеваниями, требующими лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, и являются бактерио-или вирусоносителями.

Вообще надо отличать приемную семью от патронатной. Не получится просто навещать человека, нуждающегося в социальных услугах и помогать ему по дому, вы должны проживать с ним совместно и вести хозяйство. Все отношения в такой семье строятся на принципе договора.

Что же касается гражданина, желающего проживать в приемной семье, то он или они должны иметь место жительства на территории Красноярского края, быть одинокими или одиноко проживающими дееспособными лицами пожилого возраста (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) или инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, не имеющие близких родственников, либо родственники не могут обеспечить им уход по причине продолжительной болезни (более 1 месяца), инвалидности, пенсионного возраста, отдаленности проживания, частых или продолжительных командировок, наличия в семье ребенка-инвалида или инвалида I или II группы.

- Какова роль Комитета социальной защиты населения в реализации закона?

- КСЗН в данном случае отводится одна из главных ролей. Наша структура будет являться уполномоченным органом местного самоуправления по организации приемных семей. В этом вопросе на нас возлагаются следующие функции: выявление и учет лиц, нуждающихся в социальных услугах и лиц, желающих организовать приемную семью, проведение обследования материально-бытового положения граждан, организовывающих приемные семьи и лиц, нуждающихся в подобной социальной услуге, рассмотрение заявлений, предоставленных документов и принятие решения о заключении договора или мотивированном отказе при соблюдении требований вышеозвученного закона. А также: заключение договора об организации приемной семьи, контроль за соблюдением условий его выполнения, осуществление текущего контроля за психологической обстановкой и условиями проживания путем посещения приемной семьи, взаимодействия с общественными организациями для поиска граждан, нуждающихся в этой социальной услуге. Кроме этого: оформление паспорта приемной семьи, проведение подготовки лиц, решивших организовать такую семью, оказание консультативной и социально-психологической помощи приемной семье.

- Какие документы необходимо будет предоставить?

- Лица, желающие создать приемную семью, должны будут обратиться в орган местного самоуправления по месту своего жительства или месту жительства гражданина или граждан, нуждающихся в социальной услуге, с письменным заявлением о желании организовать приемную семью. С заявлением надо будет предоставить следующие документы: копию паспорта или документа, удостоверяющего личность, справку о составе семьи и копию документа, подтверждающего право владения и пользования жилым помещением, в котором гражданин зарегистрирован по месту постоянного жительства, справку учреждения здравоохранения об отсутствии вышеперечисленных заболеваний, как у него самого, так и всех, совместно с ним проживающих, лиц. В случае выбора местом проживания приемной семьи у гражданина, желающего ее организовать, он должен предоставить письменное согласие всех совершеннолетних, совместно с ним проживающих членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, а также письменное согласие наймодателя, если жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма.

Гражданин, нуждающийся в социальной услуге или его законный представитель, обращается в уполномоченный орган местного самоуправления по месту своего жительства или месту жительства лица, решившего организовать приемную семью, с письменным заявлением о желании участвовать в организации такой семьи. В обоих случаях заявители должны будут указать на отсутствие обстоятельств, препятствующих организации приемной семьи. Дальше – уже знакомый перечень документов, кроме справки медицинского учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (кроме инвалидов I группы).

- Сколько времени займет оформление всех бумаг?

- Для рассмотрения вопроса о заключении договора мы не позднее 10 календарных дней проводим обследование материально-бытовых условий обеих сторон и не позднее 15 календарных дней принимаем решение о заключении или не заключении договора об организации приемной семьи.

- Что собой представляет договор?

- Это трехсторонний документ между нами и лицами, решившими организовать приемную семью. В нем указываются виды социальных услуг, порядок и условия ухода, срок, на который эта семья организовывается, порядок внесения и размер взносов членов семьи, включая и лиц, нуждающихся в социальной услуге, на питание и ведение общего хозяйства. А также порядок, срок и размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения человеку, решившему организовать приемную семью (он составит 4600 рублей, а в случае организации такой семьи с инвалидом I группы, размер увеличится на 50 процентов), место жительства семьи, права и обязанности сторон, основания и порядок прекращения договора. Мы имеем право на досрочное расторжение договора с лицом, решившим организовать приемную семью, если он не исполняет или ненадлежаще исполняет обязанности или принуждает другую сторону к совершению действий, не предусмотренных договором, в том числе влекущих материальную выгоду.

В заключение хочу сказать, что жизнь дает нам примеры, когда одиноких стариков берут к себе в дом просто знакомые, ведь мир не без добрых людей. Теперь эти отношения могут быть упорядочены. Закон как раз и направлен на то, чтобы помочь этим людям и тем, кто только обдумывает решение о создании приемной семьи. Всем заинтересовавшимся можно звонить по телефону 22-455, пригласив Геннадия Павловича Горшкова или Наталью Юрьевну Полежаеву, и совместными усилиями, я надеюсь, нам удастся сгладить такое явление, как одинокая старость.

Беседовал Евгений РЕДВАНСКИЙ.