депутаты районного Совета со всеми проектами, представленными на сессию администрацией района

Очередную 27-ю сессию райсовета, на которой предстояло утвердить бюджет района на 2019 год и следующие два года, а также стратегию развития района до 2030 года, депутаты начали без главы района Оксаны Размысловой, хотя она была в Мотыгино. Как сообщил председатель райсовета Сергей Яковлев, открывая заседание, глава находится на объектах, где ведется устранение последствий аварийного отключения котельной № 4 в райцентре.

Впрочем, начали сессию с приятного момента: депутат Валерий Степовой поблагодарил коллег за понимание, финансово-экономическое управление администрации района – за оперативность: были выделены средства на ремонт аварийного освещения в музее, все было сделано.

Копейка рубль бережет

Для начала депутаты внесли изменения и дополнения в решение от 2009 года о налогообложении в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). Докладчик - начальник финансово-экономического управления администрации района Светлана Мутовина - пояснила, что изменились коды видов деятельности, добавлены бытовые услуги. Депутаты согласились с предложенным единогласно.

Экономия средств и отсутствие квалифицированных кадров – это назвали главными причинами принятия части полномочий от Кулаковского сельсовета Мотыгинскому району по составлению проекта бюджета поселения, исполнению бюджета и осуществлению контроля за его исполнением, составлению отчета об исполнении бюджета поселения.

Докладчик - главный специалист ФЭУ Дарья Петрашина – отметила, что текущее бухгалтерское обслуживание уже осуществляет централизованная бухгалтерия района. Она подчеркнула, что по результатам рассмотрения комиссией и с учетом замечаний прокуратуры ФЭУ внесло требуемые изменения, убрав из названия и полномочий «утверждение бюджета» и «утверждение отчетов по исполнению бюджета».

Председатель комиссии по законности Светлана Карарь напомнила коллегам, что решение комиссии было четким: рекомендовать к принятию, если будут учтены замечания, а депутат Юрий Зайцев отметил:

- Сколько на комиссиях спорили! А переделали – и вопросов больше нет...

Передачу полномочий юридически оформили, приняв аналогичные проекты для Новоангарского, Первомайского, Рыбинского, Южно-Енисейского сельсоветов – бухгалтерское обслуживание осуществляет или будет вести в 2019 году централизованная бухгалтерия района, то есть готовить проекты бюджета, исполнять его и вести контроль за исполнением, а также готовить отчеты. За сельскими Советами остается право утверждать бюджеты и утверждать отчеты об исполнении своих бюджетов, которые депутатам будут представлять главы на сессиях сельских Советов. А по Южно-Енисейску еще передали на уровень района и финансовый контроль по поселению.

Как по закону

Надо сказать, что передача полномочий в современном законодательстве – популярная мера. Деньги и полномочия – у одних, возможность что-то делать – у других. Вот, например, по 131-му федеральному закону создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры – в компетенции поселения, к примеру, Раздолинска. Однако фактически расходы на исполнение этих полномочий в Раздолинске несет бюджет района. Пришлось, «чтоб делу дать законный вид и толк», депутатам поссовета принять решение и передать часть полномочий в культуре от поселка – району, вместе с деньгами. А району – принять… Об этом депутатам доложила и.о. руководителя управления культуры района Анастасия Ходько, добавив, что замечания депутатов, высказанные на комиссии перед сессией, учтены.

Кстати, на комиссиях очень много вопросов у депутатов было по коэффициентам для расчета арендной платы за землю. Татьяна Бондаренко, представляя проект на сессии, отметила, что он подготовлен с учетом экономического обоснования, сделанного специализированной организацией, даны разъяснения на комиссиях. Для этого она делала презентации, готовила ссылки на документы, проводила сравнительный анализ.

Светлана Карарь, председатель постоянной комиссии по законодательству, на которой эти вопросы пристально изучали, подчеркнула, что дополнительные поступления в бюджет улучшат нашу жизнь, но увеличение арендой платы на фоне роста стоимости услуг не позволило комиссии прийти к единому мнению, тем более что депутаты считают: коэффициенты для промышленности занижены.

Ольга Стаценко,  руководитель контрольно-счетного органа, в заключении на проект отметила резкое колебание коэффициента. При одной и той же категории земель, например, предпринимателям для объектов торговли площадью до 200 кв. метров увеличивается коэффициент на 18,3 процента, тогда как для объектов торговли от 200 до 5000 м2 он снижается на 12 процентов, а для объектов более 5000 м2 - на 25. Татьяна Бондаренко пояснила, что таким путем администрация хочет создать условия для развития этой деятельности, но пока на территории сельсоветов, к которым эти понижающие коэффициенты можно применять, таких объектов торговли нет. В итоге после долгой дискуссии при одном воздержавшемся депутаты проголосовали «за».

Будущее не за горами

Стратегию социально-экономического развития Мотыгинского района до 2030 года на сессии представил

и.о. первого заместителя главы администрации района Евгений Габрат. Он сообщил, что были проведены публичные слушания по проекту стратегии, администрация учла замечания, высказанные на них депутатами и жителями района, и в окончательный вариант стратегии внесли изменения.

На вопросы депутатов он пояснил, что в документе  выделены следующие стратегические приоритеты: сбалансированность транспортной инфраструктуры; экологосообразное  промышленное природопользование и предпринимательство; эффективная система управления развитием человеческого потенциала и средой проживания для достижения главной стратегической цели – повышение уровня и качества жизни в районе. Дав анализ основных тезисов стратегии, Евгений Габрат подчеркнул:

- Это живой документ, в который уже в марте мы внесем изменения после утверждения краевых программ, все ваши пожелания, уважаемые депутаты, также будут рассмотрены.

Депутат Светлана Карарь отметила: говорим о здоровье граждан, о развитии культуры, но в Мотыгино планировали кинотеатр, планировали спортцентр, и все забыто. Эту тему развила депутат Светлана Якушева: ранее в райцентре тренировались спортсмены лыжной сборной союзного уровня, а сейчас даже лыжни нет. Впрочем, ситуация не совсем плачевна: Евгений Габрат сказал, что после строительства школы в Мотыгино освободившееся помещение в школе № 2 можно будет передать Молодежному центру под физкультурно-оздоровительный комплекс.

Оптимизма не разделяет депутат Елена Бачмага. Она сообщила, что  половина населения Южно-Енисейска «сидит на чемоданах»: откуда-то прошел слух, что поселок бесперспективный, людей переселят, как партизанцев.

- Говорите о «качественных услугах», - критично заметила Елена Ивановна, - а у нас водитель ФАПа экстренных больных на своей личной машине вывозит при необходимости. Объявили о приезде молодежного центра, мы приготовились, но пришла одна машина, а вторая «по ошибке» в Орджоникидзе ушла, и никто даже не извинился...

К конкретике призвала и депутат Валентина Федюкина:

- В стратегии не вижу школы в Первомайске - ни ремонта, ни строительства; по реконструкции водоснабжения стоит 2018 год – что это за реконструкция,  если поселок остался без воды? Хотела бы увидеть дату исполнения капремонта дороги Мотыгино-Первомайск, Мотыгино-Новоангарск.

Впрочем, к перспективам все же вернулись. Татьяна Бондаренко дала пояснения на вопрос о предоставлении земельных участков в Кулаково и Новоангарске, Евгений Габрат отметил, что проекты будут запущены после принятия краевых программ, даты будут обновлены.

Руководитель ФЭУ Светлана Мутовина обозначила новый подход к делу: от федерации и края до района на основании стратегии будут проекты, стратегия - первый шаг перехода к проектной системе. Из стратегии будут формироваться проекты, они буду закладываться в бюджет как основание выделения средств. Бюджет будет проектным.

Глава Раздолинска Андрей Якимчук тоже высказал свои замечания:

- Хорошо мечтать о стратегических целях, но и хотелось бы больше конкретного.  В районном Совете большинство депутатов из Мотыгино и на первое место ставят проблемы райцентра, но депутаты на то и районные, чтобы отвечать за все поселения. А поселения у нас сложные, у всех свои проблемы. В Раздолинске в школе надо новые окна – ничего не делается, клуб у нас совершенно холодный. Считаю, надо менять подходы к решению текущих проблем, сохранять хотя бы то, что имеем. И о программах. Были программы интересные, тот же «Сельский миллион», главы могли готовить проекты и получать средства на благоустройство, на жизнеобеспечение. Теперь мы вынуждены быть попрошайками на предприятиях – это неправильно. Говорим про спорт, а у нас нет спортзала, нет стадиона – какой спорт?..

Конец дискуссии положил депутат Виктор Вагнер:

- Это наш первый шаг в определении направления дальнейшего развития, на основе этого документа можно разрабатывать конкретные мероприятия. Хотя в нем много сырых мест, но я предлагаю голосовать за этот документ и использовать его в дальнейшем как основу развития нашей территории.

Стратегию утвердили единогласно.

Читали два раза

Точнее, районный бюджет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов депутаты рассматривали в двух чтениях. Докладчик, начальник ФЭУ Светлана Мутовина, сначала представила концепцию проекта, прогноз социально-экономического развития района, направления налоговой политики и депутаты обсудили основные характеристики районного бюджета. Затем во втором чтении рассмотрели доходы – расходы. Кстати, на 2019 год планируемые доходы – 921 млн, расходы – 936 млн рублей, дефицит – 15 млн рублей. Что бывает редко – контрольно-счетный орган района рекомендовал принять бюджет. Замечание – не представлены  расчеты.

Депутат Виктор Анонен бюджет критиковал.

- Посмотрите на схему, - призвал он коллег. - Динамика роста регионального валового продукта идет на крутой подъем, а вот линия роста консолидированного бюджета района гораздо скромнее, причем на последующие годы – прямая, роста нет. Вот еще данные: объем регионального валового продукта по Мотыгинскому и Северо-Енисейскому району в разы больше, чем в Красноярске. И сравните: наш бюджет меньше миллиарда, а бюджет Северо-Енисейского района - 2,1 млрд рублей.

Мы, кстати, тоже заглянули к соседям на сайт администрации. Бюджет у них на 2019 год – 1,8 млрд по доходам, а вот по расходам с дефицитом почти на 300 миллионов рублей. Видимо, что-то строить собрались…

Критиковал главный финансовый документ и председатель райсовета ветеранов Николай Макарычев, назвав его бюджетом ресурсного изъятия из района. «В бюджете на три года нет «Чистой воды», жилищного строительства, бани – это вопросы, которые ставят жители на всех встречах», - сказал он и попросил депутатов учесть в бюджете приближающееся 75-летие Победы.

При обсуждении депутаты все-таки обратили внимание на социальную направленность бюджета 2019 года: на программу «Развитие общего и дополнительного образования» заложено 486 млн рублей, на социальную защиту и социальное обслуживание – 65,6 млн; на программу «Развитие культуры и туризма» - 87 млн, на  «Развитие транспортной системы» - 19,5 млн рублей.

Бюджет приняли единогласно.

На доверии

В нарушение традиции, депутаты согласовали главе района кандидатуры на должности в администрации при отсутствии самих кандидатов. Обычно расспросы в этих случаях ведут обо всем – от школы до последнего места работы, о женах и детях. Но в этот раз, по словам главы района Оксаны Размысловой, которая вернулась на сессию «с горячей мотыгинской точки», кандидаты находились при исполнении прямых обязанностей – на объектах устранения аварии. Алексей Журавков почти год исполнял обязанности зам. главы администрации района по жизнеобеспечению, Владимир Курагин – и.о. директора ЕДДС. На замечания депутатов по работе отвечали глава и первый заместитель: «мусорная реформа» сегодня мало зависит от района, мы только можем следовать за ситуацией; в ЕДДС дадут сотовый телефон, чтобы всегда были на связи; принято к сведению пожелание, чтобы ЕДДС давала правдивую информацию.

Всего на сессии рассмотрели более 20 вопросов, а завершили работу снова приятным моментом. Анастасия Ходько, и.о. руководителя управления культуры, рассказала, что прошел первый бал главы района для молодых специалистов предприятий, организаций, учреждений района. Все его участники награждены новогодними сладкими подарками, которые  безвозмездно предоставило ЗАО «Прииск Удерейский». Она передала слова  благодарности от работающей молодежи Виктору Вагнеру, генеральному директору прииска, и главе района Оксане Размысловой.

Галина ИГНАТЬЕВА