Как много в этом сочетании – человек и природа! Ученые умы давно признали, что человек призван не покорять, а бережно внедряться в лоно природы матери, чтобы не навредить своим освоением планете Земля. Но желаемое не всегда совпадает с действительностью…

Об этом – наша беседа с ведущим специалистом отдела ЖКХ и строительства администрации района Александром НЕСМЕЯНОВЫМ.

- Александр Алексеевич, наша газета публикует информационные сообщения промышленных предприятий о проведении общественных обсуждений проектной документации по объектам природопользования. Ваше мнение о результатах общественных обсуждений и уровне эффективности таких мероприятий?

- Вопрос интересный и, главное, актуальный… Действительно, за последние десять лет в нашем районе, промышленный сектор экономики которого стремительно (на 15-40% ежегодно) развивается, проводилось около 20 подобных обсуждений.

Большой интерес у населения в свое время вызвали обсуждения материалов проектной документации, разработанной для строительства крупных объектов федерального и регионального значения, к которым относятся Мотыгинская ГЭС, схема выдачи мощностей Богучанской ГЭС, дамба второй очереди для защиты Горевского месторождения от поверхностных вод р. Ангары, цех декарбонизации магнезита в п. Раздолинске и другие.

Достаточно активно обсуждались гражданами проекты, связанные с освоением минерально-сырьевых ресурсов месторождений, в том числе Горевского свинцово-цинкового, Партизанского и Боголюбовского золоторудных и Киргитейского месторождения магнезитов.

На обсуждение представлялись также материалы проектов, связанных с реконструкцией действующих обогатительных фабрик и хвосто-хранилищ Новоангарского обогатительного комбината и Васильевского рудника.

Основным положительным результатом проведения общественных обсуждений я считаю то, что наше государство худо-бедно, но пока еще гарантирует законное право местного населения территорий, на которых намечается новая хозяйственная деятельность, заявлять о своем отношении к бизнес-проектам и активно влиять на принятие управленческих, технологических и экологических решений.

Ведь те проекты, которые не получили одобрения граждан, органов местного самоуправления и заинтересованных общественных организаций в ходе обсуждений, вряд ли смогут успешно пройти экологическую экспертизу и получить положительное заключение на строительство объекта, представляющее собой один из важнейших разрешительных документов.

А вот основными отрицательными результатами я считаю, во-первых, низкую активность граждан, общественных организаций, депутатского корпуса.  А во-вторых - устойчивое нежелание людей, в том числе и должностных лиц, лично участвовать в принятии важных решений, связанных с дальнейшим социально-экономическим развитием нашего района.

Почему вопрос чрезвычайно актуален? С 21 марта текущего года по инициативе ООО «Группа «Магнезит» администрацией Мотыгинского района организованы общественные обсуждения материалов проектной документации, связанной с освоением ресурсов Тальского месторождения магнезита.

Это уникальное по запасам и по качеству сырья месторождение находится в 15 км к северо-западу от Раздолинска, вблизи бывшего прииска Тальский.

Инвестор планирует строительство крупного карьера 1-й очереди по добыче магнезита производительностью до 1,0 млн тонн с перспективой его расширения.

Реализация этого проекта может стать очередной важной точкой экономического роста не только Мотыгинского района, но и всего Нижнего Приангарья.

Но, если посмотреть на практическую реализацию проекта строительства карьера с точки зрения простых жителей, так становится очевидно, что добыча и перевозка еще одного миллиона тонн магнезита станет дополнительным фактором многолетнего дорожно-транспортного коллапса на дороге Мотыгино - Раздолинск.

Построенная еще в «лихие 90-е», эта дорога давно не выдерживает воздействия от большегрузного транспорта, не отвечает требованиям правил безопасности движения.

Думаю, население нашего района вряд ли должно сегодня соглашаться с тем вариантом проекта освоения Тальского месторождения, какой представлен инвестором в лице ООО «Группа «Магнезит» на общественные обсуждения.

Вскоре жителей района ожидает обсуждение проекта строительства нового карьера Горевского свинцово-цинкового месторождения, который будет находиться под защитой дамбы второй очереди.

На обсуждение до конца года будут представлены также материалы проекта освоения еще одного рудного тела Киргитейского месторождения магнезита – участка Бурового. Кстати, вывозка магнезита с карьера участка Бурового также планируется по автодороге Мотыгино - Раздолинск в районе бывшего прииска Асташовский…

- Напомните основные моменты процедуры проведения общественных обсуждений.

- Общественные обсуждения – это большой комплекс организационных мероприятий, которые проводятся в соответствии с законодательством в сфере природопользования, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии, в том числе и негативном, на окружающую среду, на социальную инфраструктуру.

Сейчас при изучении материалов общественных обсуждений эксперты обращают внимание и на то, что населению должна быть предоставлена возможность изучения материалов всей проектной документации, включая оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Это уточнение по процедуре проведения общественных обсуждений очень существенно.  Основные полномочия по организации общественных обсуждений среди населения на основании ст. 9 ФЗ № 174 от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе» предоставлены органам местного самоуправления.

Целями проведения общественных обсуждений являются:

- информирование общественности о намерении начать хозяйственную деятельность в сфере природопользования;

- выявление общественных интересов и их учет в процессе подготовки проектных решений и оценки воздействия на окружающую среду объекта строительства;

- обеспечение большей прозрачности и ответственности в принятии проектных решений;

- снижение конфликтности принятых проектных решений путем раннего выявления и разрешения спорных вопросов.

Информирование общественности по вопросам оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления и подготовки материалов ОВОС проводится при участии администрации района.

Информационное сообщение о проведении общественных обсуждений размещается в газетах «Ангарский рабочий», «Наш Красноярский край», «Российская газета», а также на сайте администрации Мотыгинского района.

Надо особо отметить, что все необходимые организационные мероприятия по проведению общественных обсуждений должны быть выполнены в строгом соответствии с Положением об организации и порядке проведения общественных обсуждений объектов намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, которое утверждено в новой редакции постановлением администрации Мотыгинского района №639-п от 29.12.2018 г.

Для этого Главой администрации района составляется и утверждается подробный план мероприятий по проведению общественных обсуждений. Все проектные материалы должны быть своевременно выложены для ознакомления общественности в специально открытых общественных приемных и консультационных пунктах.

Жители района, общественные организации и все заинтересованные органы, участвующие в процессе управления территорией, в назначенный организаторами общественных обсуждений период имеют возможность не только ознакомиться с материалами проекта, но и внести свои замечания и предложения в журнал учета общественного мнения. Поступившие замечания и предложения периодически направляются в адрес инициатора реализации проекта для подготовки аргументированных ответов. Заключительным мероприятием общественных обсуждений является проведение слушаний.

- Александр Алексеевич, в общественных обсуждениях возникали какие-то острые противоречия, которые потребовали ответа заинтересованных сторон?

- Разумеется, такие ситуации возникали. Самым свежим примером здесь может служить ситуация, возникшая при реализации проекта освоения золоторудных месторождений Герфед и Партизанское, санитарно-защитные зоны карьеров которых по существующим нормативам оказались в границах Партизанска. Предотвратить в полном объеме негативное воздействие карьеров этих месторождений на окружающую природную среду, в том числе на социальную инфраструктуру населенного пункта, оказалось невозможно.

Но интерес золотодобывающего предприятия (Васильевский рудник) к золоту месторождений оказался настолько высок, что оно пошло на беспрецедентные меры, заключающиеся в выделении собственных ресурсов на финансирование дорогостоящей программы переселения жителей Партизанска. Переселение партизанцев (а по сути - ликвидация   населенного пункта) - это достаточно грустная и поучительная страница в истории Мотыгинского района.

Пройдет еще несколько лет, пока все запланированные ликвидационные мероприятия будут окончательно реализованы. Но боль по утерянной родине в душах партизанцев, думаю, так быстро не пройдёт… И все же нельзя не отметить то важнейшее обстоятельство, что разрешение партизанской проблемы стало возможно исключительно на основании достигнутых взаимовыгодных соглашений между бизнесом и властью при непосредственном участии населения Партизанска.

Как другой пример разрешения возникших противоречий можно привести ситуацию, которая возникла в ходе общественных обсуждений проектной документации на строительство цеха декарбонизации магнезита в Раздолинске в начале 2011 года.

Жителей района, особенно раздолинцев, сильно беспокоил тогда вопрос о возможных дополнительных выбросах с проектируемого цеха вредных для здоровья людей веществ в атмосферу, которые и без того в избытке обеспечивал действующий уже более 50 лет периклазовый завод.

Но разработчикам проекта тогда достаточно легко удалось, оперируя научными расчетами и результатами технологических исследований, убедить участников обсуждений в том, что выбросы в атмосферу будут полностью исключены.

Более того, в числе других приятных нашему восприятию аргументов прозвучало обещание, что старое, морально устаревшее периклазовое производство в течение нескольких лет будет выведено из эксплуатации и замещено новым, современным. Признаюсь, лично меня это здорово тогда «подкупило».

И все же считаю уместным еще раз подчеркнуть, что на территории Мотыгинского района осуществляют свою деятельность достаточно крупные, динамично развивающиеся и что очень важно – социально ответственные горнорудные предприятия России.

Поэтому не удивительно, что в последние годы в промышленное освоение они продолжали вовлекать десятки новых объектов природопользования и при этом практически всегда находили необходимые ресурсы для выработки взаимовыгодных и с точки зрения экологии и социальной ответственности - наиболее приемлемых решений.

Обращаюсь ко всем жителям Мотыгинского района с предложением в рамках объявленных общественных обсуждений материалов проекта строительства 1-й очереди карьера Тальского месторождения магнезита проявить гражданскую активность и принять участие в широком и детальном обсуждении всех вопросов, связанных с воздействием этого объекта на компоненты окружающей природной среды, в том числе и его возможным негативным воздействием на объекты дорожно-транспортной инфраструктуры района.

Считаю, что будет уместным обсудить также и те экологические проблемы, которые возникали в последние годы на территории, прилегающей к промплощадке периклазового завода филиала ООО «Группа «Магнезит» в Раздолинске.

Эти злободневные вопросы не должны оставаться уже и так достаточно длительное время без ответов. Инициатор общественных обсуждений и разработчики проекта намечаемой хозяйственной деятельности, надеюсь, будут только признательны нам за это.

Наталья МОРОЗОВА