КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ МОТЫГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

21 июня  2018 г.   пгт. Мотыгино   № 23-213

О внесении изменений в решение Мотыгинского районного Совета депутатов от 25.06.2013 № 22-232 «Об утверждении Положения о муниципальной казне Мотыгинского района»

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 49, 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   Уставом Мотыгинского района, Мотыгинский Районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в решение Мотыгинского районного Совета депутатов от 25.06.2013 № 22-232 «Об утверждении Положения о муниципальной казне Мотыгинского района» (далее - Решение) следующие изменения:

1.1. Изменить наименование Решения с «Об утверждении Положения о муниципальной казне Мотыгинского района» на «Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования Мотыгинский район».

1.2. Изложить приложение к Решению в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу в день  его официального опубликования в газете «Ангарский рабочий».

3.  Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Мотыгинского районного Совета депутатов по бюджету, финансам и муниципальной собственности.

Председатель Мотыгинского районного Совета депутатов
С.А. Яковлев

Глава Мотыгинского района
О.О. Размыслова

Приложение к Решению Мотыгинского районного Совета депутатов от 21.06.2018 г. № 23-213

Положение о муниципальной казне муниципального образования  Мотыгинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мотыгинского района и определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, оформления, управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования Мотыгинский район (далее – муниципальная казна), обязательные для исполнения всеми субъектами права, расположенными на территории муниципального образования Мотыгинский район.

1.2. Муниципальную казну составляют:

- средства бюджета района;

- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

- нежилые здания, сооружения, помещения;

- муниципальный жилищный фонд;

- земельные участки, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район ;

- иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями находящееся в собственности муниципального образования Мотыгинский район (далее - имущество казны), не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

1.3. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета района, а также муниципальным имуществом, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

1.4. Формирование, учет, оформление, управление и распоряжение муниципальной казной осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования Мотыгинский район и (или) специально на то уполномоченные  учреждения Мотыгинского района в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления муниципального образования Мотыгинский район.

1.4.1. Управление денежными средствами муниципальной казны от имени и в интересах муниципального образования осуществляется администрацией района в лице Финансового-экономического управления администрации Мотыгинского района.

1.5. Финансирование всех необходимых мероприятий по содержанию, учету, оформлению, эксплуатации, ремонту и охране имущества казны осуществляется за счет средств бюджета района, если иное не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьим лицам.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной.

2.1. Целями формирования муниципальной казны являются:

1) создание и укрепление экономической основы муниципального образования Мотыгинский район;

2) формирование базы данных, содержащей достоверную информацию о составе имущества муниципальной казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

3) оптимизация структуры и состава имущества муниципальной казны;

4) создание условий для эффективного использования имущества муниципальной казны;

5) повышение доходов районного бюджета посредством использования объектов муниципальной казны;

6) создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской деятельности на территории Мотыгинского района;

7) вовлечение имущества муниципальной казны в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.

2.2. В процессе управления и распоряжения имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

1) пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение;

2) контроль сохранности и использования имущества муниципальной казны по целевому назначению;

3) инвентаризация объектов муниципальной казны;

4) оценка технического состояния и стоимости объектов муниципальной казны;

5) регистрация права муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район на объекты, подлежащие включению в состав муниципальной казны;

6) привлечение в бюджет Мотыгинского района дополнительных средств;

7) определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества муниципальной казны.

3. Источники и порядок формирования муниципальной казны.

3.1. Источниками формирования муниципальной казны могут выступать:

1) вновь созданные здания и сооружения за счет средств бюджета (бюджетных инвестиций) либо выкупленные здания и сооружения для нужд муниципального образования Мотыгинский район, в том числе в связи с изъятием земельных участков;

2) имущество, приобретенное непосредственно в собственность района за счет средств бюджета (бюджетных инвестиций);

3) имущество, переданное в собственность муниципального образования Мотыгинский район в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъекта федерации и муниципальную собственность;

4) имущество, переданное безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район юридическими и физическими лицами;

5) имущество, приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок;

6) имущество, поступившее в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

7) муниципальное имущество, по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

8) муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования Мотыгинский район;

9) имущество,  получаемое путем возврата, правомерного изъятия, отказа от использования либо иного прекращения права хозяйственного ведения или права оперативного управления на муниципальное имущество муниципального образования Мотыгинский район, если такое прекращение не связано с отчуждением соответствующего муниципального имущества, в том числе в связи с признанием муниципального унитарного предприятии или муниципального учреждения несостоятельным (банкротом);

10) имущество, приобретенное по давности владения;

11) имущество, признанное бесхозяйным и поступившее в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район в установленном действующим законодательством порядке;

12) имущество, перешедшее в собственность муниципального образования Мотыгинский район в порядке наследования по закону - выморочное имущество;

13) имущество, приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

14) имущество, поступившее в собственность муниципального образования Мотыгинский район по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям.

3.2. Включение предусмотренного в разделе 3 настоящего Положения имущества в состав муниципальной казны осуществляется на основании постановления администрации Мотыгинского района.

Объекты муниципальной казны принимаются к первоначальному учету по первоначальной (балансовой) стоимости. При невозможности определения первоначальной стоимости проводится независимая оценка стоимости объекта.

4. Учет имущества, составляющего муниципальную казну

4.1. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Денежные средства не являются объектом учета Реестра муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район (далее по тексту - Реестр).

4.2. Порядок ведения Реестра и требования к его содержанию утверждается постановлением администрации Мотыгинского района.

4.3. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район на   имущество казны, являются выписка из Реестра, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

4.4. Бюджетный и реестровый учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется уполномоченными органами администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченными учреждениями Мотыгинского района в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района.

Сделки с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Мотыгинский район, объектами недвижимого и движимого имущества муниципальной казны могут производиться только после внесения этих объектов в Реестр.

4.5. Реестровый учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, и его движение осуществляются путем внесения уполномоченным органом администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района, действующими в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района, соответствующих сведений в специальный раздел Реестра, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, входящего в состав муниципальной казны, и другие сведения, перечень которых устанавливается Положением о Реестре, утвержденным постановлением администрации Мотыгинского района, а также сведения о решениях по передаче имущества муниципальной казны в пользование, других актах распоряжения имуществом муниципальной казны, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в муниципальную казну.

4.6. Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются Положением о Реестре, утвержденным администрацией Мотыгинского района.

4.7. Бюджетный учет имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию имущества муниципальной казны. Операции с имуществом муниципальной казны отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении имущества, но не реже чем на отчетную месячную дату. Ведение инвентарного и аналитического учета имущества муниципальной казны осуществляется уполномоченным органом администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района с применением системы автоматизации бюджетного учета (программа «1С:Бухгалтерия»).

Учет имущества казны осуществляется путем занесения сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, других сведений, соответствующих требованиям законодательства о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава имущества казны.

4.8. Операции с объектами в составе имущества муниципальной казны муниципального образования Мотыгинский район отражаются в бюджетном учете в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010
№ 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

4.9. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление, при его последующем учете подлежит отражению в бухгалтерской отчетности соответствующих организаций всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Недвижимое имущество муниципальной казны подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним оформляются уполномоченным органом администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района, действующими в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления муниципального образования Мотыгинский район.

4.11. Независимая оценка отдельных объектов имущества муниципальной казны производится в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

4.12. Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны проводится инвентаризация объектов муниципальной казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов, их состояние и оценка стоимости.

Периодичность и порядок проведения инвентаризации объектов муниципальной казны определяется соответствующим постановлением администрации Мотыгинского района.

5. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

5.1. Управление денежными средствами муниципальной казны (средствами бюджета района) от имени и в интересах муниципального района осуществляется администрацией Мотыгинского района в лице Финансово-экономического управления администрации Мотыгинского района.

Контроль целевого расходования денежных средств муниципальной казны осуществляется Финансово-экономическим управлением администрации Мотыгинского района, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.

5.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом (за исключением средств бюджета района), составляющим муниципальную казну, контроль сохранности и целевого использования имущества муниципальной казны от имени и в интересах муниципального образования Мотыгинский район осуществляется уполномоченным органом администрации Мотыгинского района и (или) специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района, действующими в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района.

5.3. Условия и порядок передачи имущества муниципальной казны в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах их компетенции, и соответствующими гражданско-правовыми договорами.

5.4. Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район на него, осуществляется на основании постановления издаваемого администрацией Мотыгинского района.

5.5. Расходы по содержанию и обслуживанию объектов муниципальной казны финансируются за счет средств районного бюджета и включаются в смету расходов органа администрации Мотыгинского района либо специально уполномоченного учреждения Мотыгинского района, уполномоченных управлять объектами муниципальной казны.

При передаче объектов муниципальной казны в пользование расходы на их содержание, обслуживание, эксплуатацию, оценку и страхование регулируются договором, заключаемым с контрагентом.

5.6. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет муниципального образования Мотыгинский район.

5.7. Основными способами распоряжения объектами муниципальной казны являются:

1) передача объектов муниципальной казны в связи с закреплением их на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями либо на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления;

2) передача объектов муниципальной казны в аренду;

3) передача объектов муниципальной казны в безвозмездное пользование;

4) передача объектов муниципальной казны в доверительное управление;

5) передача объектов муниципальной казны на основе концессионных соглашений в порядке и случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципального образования Мотыгинский район;

6) передача объектов муниципальной казны в залог;

7) отчуждение объектов муниципальной казны в порядке приватизации, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края и муниципального образования Мотыгинский район.

8) внесение объектов муниципальной казны в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;

9) иные способы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.9. Порядок распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Мотыгинский район, в том числе объектами муниципальной казны, устанавливается Правилами управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Мотыгинский район, утвержденными решением Мотыгинского районного Совета депутатов.

Распоряжение средствами районного бюджета, объектами жилого фонда, земельными участками (указанными в пп. 1 п. 3.1 раздела 3 настоящего Положения) осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере управления и распоряжения данными видами имущества.

6. Выбытие имущества из состава муниципальной казны.

6.1. Основаниями для выбытия муниципального имущества и исключения его из состава муниципальной казны выступают:

1) внесение имущества муниципальной казны в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;

2) внесение в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям для обеспечения их деятельности;

4) отчуждение в результате сделок,  предусмотренных законодательством, в том числе при приватизации;

5) обращение взыскания на муниципальное имущество муниципальной казны (в том числе являющееся предметом залога);

6) гибель (уничтожение), в том числе в результате физического износа, в связи с его полной амортизацией, естественным разрушением имущества;

7) списание объектов муниципальной казны в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Красноярского края, муниципальными правовыми актами Мотыгинского района;

8) передача имущества муниципальной казны в собственность муниципальных образований, в собственность субъектов Российской Федерации, в собственность Российской Федерации;

9) потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу муниципальной казны, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

10) при  исполнении судебных решений;

11) в иных случая, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Исключение муниципального имущества из состава муниципальной казны по вышеуказанным основаниям осуществляется на основании распорядительных документов издаваемых администрацией Мотыгинского района.

Списание имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с Правилами списания муниципального имущества муниципального образования Мотыгинский район, утвержденными решением Мотыгинского районного Совета депутатов.

7. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны

7.1. В случае передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества муниципальной казны в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества муниципальной казны на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования Мотыгинский район по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества муниципальной казны залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством и Правилами управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Мотыгинский район, утвержденными решением Мотыгинского районного Совета депутатов, расходы на его содержание и риск случайной гибели несут соответственно  арендаторы (концеденты), ссудополучатели, доверительные управляющие, залогодержатели или иные лица, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.

7.2. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов муниципальной казны, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества муниципальной казны в пользование, осуществляет уполномоченный орган администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченное учреждение Мотыгинского района, действующие в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района.

В ходе контроля уполномоченным органом администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района, действующими в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района, осуществляются проверки (плановые и внеплановые) состояния переданного имущества муниципальной казны и соблюдения условий договоров о передаче имущества муниципальной казны в пользование.

7.3. Объекты муниципальной казны по решению администрации Мотыгинского района либо по решению специально на то уполномоченного учреждения, действующего в пределах своей компетенции, в случае нецелесообразности передачи данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, невостребованности в аренде, безвозмездном пользовании, доверительном управлении, могут быть переданы на хранение физическим и юридическим лицам.

Передача объектов муниципальной казны оформляется договором хранения.

Договор хранения объектов муниципальной казны от имени муниципального образования Мотыгинский район заключается администрацией Мотыгинского района либо специально на то уполномоченным учреждением Мотыгинского района, действующим в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами органов местного самоуправления Мотыгинского района.

Хранитель не вправе без согласования с администрацией Мотыгинского района передавать хранимое имущество муниципальной казны третьим лицам и использовать его, за исключением случаев, когда пользование хранимым имуществом необходимо для обеспечения его сохранности. Согласие оформляется распоряжением администрации Мотыгинского района.

7.4. В период, когда имущество, составляющее муниципальную казну, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели лежит на муниципальном образовании Мотыгинский район, а обязанности по содержанию такого имущества муниципальной казны и контролю за его состоянием исполняет уполномоченный орган администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченные учреждения Мотыгинского района, действующие в пределах своей компетенции, за счет средств, выделенных из районного бюджета.

7.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет уполномоченный орган администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченные учреждения Мотыгинского района, действующие в пределах своей компетенции в порядке, определенном действующим законодательством.

8. Обеспечение интересов района и ответственность при управлении и распоряжении муниципальной казной.

8.1. Для обеспечения сохранности муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, может производиться страхование имущества муниципальной казны, а также передача имущества муниципальной казны на хранение в установленном порядке. Соответствующие расходы осуществляются за счет бюджета района.

В качестве страхователя по договору страхования объекта муниципальной казны от имени муниципального образования Мотыгинский район выступает уполномоченный орган администрации Мотыгинского района либо специально на то уполномоченные учреждения Мотыгинского района, действующие в пределах своей компетенции, за исключением случаев, когда обязанность страховать имущество муниципальной казны возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у которых оно временно находится.

8.2. Муниципальное образование Мотыгинский район отвечает по обязательствам, возникшим в отношении муниципального образования Мотыгинский район, средствами бюджета района и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

8.3. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию Мотыгинский район, подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета района, а затем за счет движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны.

8.4. Обращение взыскания на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район, допускается в случаях, предусмотренных законом.