Контрольно-счетным органом Мотыгинского района завершена проверка «Эффективность и экономность расходования бюджетных средств при создании муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район».

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» создано постановлением администрации Мотыгинского района от 21.12.2012 г. № 945-п, действует на основании Устава, финансируется из средств бюджета Мотыгинского района.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2013 года численность работников МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» составляет 5 человек, в том числе: руководитель учреждения, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер, два ведущих бухгалтера.

Необходимо отметить, что контрольное мероприятие проведено в условиях ограниченного доступа работников контрольно-счётного органа к информации. Запросы контрольного органа в администрацию района, районный Совет депутатов о предоставлении необходимой информации в нарушение действующего законодательства не исполнены, о чем составлено 7 актов.

Из имеющихся материалов контрольный орган делает вывод о том, что администрацией Мотыгинского района при создании централизованной бухгалтерии не производилась расчетная оценка необходимого объема работ для осуществления заявленной деятельности и расчет нормативной численности работников вновь создаваемого учреждения.

Контрольным органом проведено сравнение затрат бюджета района на ведение бухгалтерского учета в 2012 году до создания МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» с затратами бюджета района на содержание созданного учреждения (первая половина 2013 года).

При создании МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» администрацией Мотыгинского района нарушена статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Действия исполнительного органа не были направлены на достижение конечного результата наиболее эффективным способом (повышение экономической эффективности заключается в экономии расходов при сохранении прежнего объема услуг или увеличении объема услуг при сохранении того же объема финансирования).

Проведенный анализ показал, что средства на содержание учреждения, выделенные из бюджета района, превышают их расчетную необходимость.

Необходимый фонд оплаты труда, согласно штатному расписанию завышен на 410751,50 руб. (с учетом начислений).

Проверка показала, что при выполнении того же объема работ (количества обслуживаемых учреждений и их работников) затраты на содержание бухгалтерии увеличились на 479778,21 руб.

Ежемесячное начисление премии за несуществующие показатели с учетом начислений в МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский района» составило 59476,48 руб.

Уменьшение затрат из средств бюджета района на услуги по ведению бухгалтерского учета с созданием специализированного учреждения не произошло (в учреждении не обслуживается ни один из сельских советов района).

Дополнительно потрачены средства районного бюджета на оказание платных услуг по ведению бухгалтерского учета Мотыгинским районным Советом депутатов и МКУ «Мотыгинский районный архив», заключенным с физическим лицом, в 2012 году и первой половине 2013 года в сумме 274722 руб.

В части качества и полноты оказываемых услуг следует отметить, что администрацией района не учтены положения Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О ведении бухгалтерского учета», не разработаны акты, регламентирующие прохождение финансовых и других документов.

В практике бюджетного планирования Мотыгинского района в части финансирования муниципальных учреждений не применяются количественные показатели, нормативы, иные критерии оценки, позволяющие объективно оценить фактические результаты деятельности учреждений, сопоставив их с плановыми. Таким образом, часть бюджетных средств бюджета района расходуется без привязки к конкретным фактическим результатам, либо данные результаты не являются социально значимыми.

Контрольным органом предложено:

1. Главе администрации Мотыгинского района в 4-х месячный срок со дня получения настоящего акта:

1.1. Разработать и утвердить показатели (критерии) оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, в частности, МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район»;

1.2. Формировать и доводить до созданного учреждения муниципальное задание согласно уставу учреждения;

1.3. Привести в соответствие численность работников централизованной бухгалтерии и объем работы с применением межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях (постановление Минтруда РФ от 26.09.1995 г. № 56) и Федеральным законом № 402-ФЗ от 06.12.2011 г.            «О бухгалтерском учете»;

1.4. Обосновать нормативными документами и экономическими расчетами порядок формирования и использования и размер фонда оплаты труда в МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» и направить результаты в контрольный орган.

2. Возместить до конца текущего года в районный бюджет денежные средства, потраченные в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации неэффективно в размере:

- Мотыгинскому районному Совету депутатов – 196602 руб. (по договорам оказания бухгалтерских услуг, заключенным с физическим лицом в 2012 г. и первой половине 2013 г.),

- администрации Мотыгинского района – 410751,50 руб. (по фонду оплаты труда созданного учреждения) и 479778,21 руб. (по затратам на содержание МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район»),

- МКУ «Мотыгинский районный архив» - 78120 руб. (по договору оказания бухгалтерских услуг, заключенному с физическим лицом в 2012 г.),

- МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» - 59476,48 руб. (ежемесячное начисление премии за несуществующие показатели с учетом начислений в первом полугодии 2013 г.).

На сегодняшний день:

1) возвращено в бюджет района:

- МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» - 59476,48 руб.,

- МКУ «Мотыгинский районный архив» - 78120 руб.

2) Администрация Мотыгинского района признала частично неэффективное использование средств бюджета (377006,14 руб. и 209407,55 руб. соответственно).

3) от Мотыгинского районного Совета депутатов поступил отказ в возврате денежных средств.

Председатель контрольного
органа Т.В. Сорокина