Мы так часто ругаем окружающую нас действительность, но не замечаем, что давно уже стали ее частью, а она – частью нас, мы срослись с ней, переплелись множеством невидимых нитей.

С возрастом это чувствуется острее, поэтому старики так болезненно переживают смену места жительства, особенно если она связана с выездом из района. Хорошо, когда рядом будут близкие, но остается только догадываться, какой стресс испытывают одинокие пожилые люди, когда их вырывают из привычной среды.

Исходя из этого, оказание такой категории граждан помощи на дому нужно считать одной из главной составляющей сферы социальной защиты населения.

С заведующей отделением социальной помощи на дому Комплексного центра социального обслуживания населения (КЦСОН) Любовью Яковлевной РУКОСУЕВОЙ (на снимке) мы беседуем о некоторых аспектах этой работы.

- С чего начиналось отделение социальной помощи на дому?

- Можно сказать, что наше отделение явилось тем истоком, из которого зародился Комитет социальной защиты населения. Еще в 1989 году, когда существовал районный отдел социального обеспечения, уже действовала структура, осуществляющая социальную помощь на дому. Само отделение было организовано в 1991 году, - первым из всех отделений, и стало не только основой, ядром, но и кузницей кадров.

Перед отделением была поставлена задача: обеспечить социальным обслуживанием на дому всех, кто в нем нуждается на всей территории Мотыгинского района. На сегодняшний день в отделении трудятся 46 социальных работников, непосредственно осуществляющих помощь на дому: в Мотыгино – 9 человек, в Первомайске – 8, в Партизанске – 1 работник, в Машуковке – 8 работников, в Южно-Енисейске – 2, в Орджоникидзе – 5, в Раздолинске – 3, в Кулаково – 5, в Бельске – 1, в Рыбном – 1, в Новоангарске – 2 и в Кирсантьево – 1. Как вы видите, во всех сколько-нибудь крупных поселениях района действуют социальные работники, поэтому смею утверждать, что нашей заботой охвачена вся территория Мотыгинского района.

В КЦСОН успешно функционируют отделение по работе с семьей и детьми, отделение временного проживания лиц пожилого возраста и инвалидов; работают специалисты срочной социальной помощи. Но наше отделение, я считаю, - основное. Во многом, благодаря повседневной и профессиональной работе специалистов нашего отделения и аналогичных подразделений в других территориях края, удалось снять общекраевую проблему длинной очереди в стационарные учреждения соцзащиты общего типа (дома-интернаты), которая стояла довольно остро многие годы. Одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам просто нет необходимости покидать родные места и привычную обстановку, когда социальные работники регулярно их навещают и оказывают реальную помощь в домашних делах.

- Что является правовым основанием деятельности вашего отделения?

- Закон Красноярского края «О социальном обслуживании населения» и федеральное законодательство. Многие вопросы социальной защиты населения отнесены к полномочиям субъектов. Социальное обслуживание населения должно соответствовать государственным стандартам, установленным федеральным и краевым законодательством. Эти стандарты определяют качество и объем оказываемых услуг. Социальные услуги должны предоставляться своевременно и в полном объеме, независимо от места проживания гражданина.

Спектр предоставляемых КЦСОН социальных услуг достаточно обширен. Согласно законодательству, он включает в себя предоставление материальной помощи, полустационарное социальное обслуживание (организация условий для дневного пребывания), социальное обслуживание в стационарных заведениях, предоставление временного пристанища, срочное социальное обслуживание, а также оказание консультационной, юридической, психологической помощи и реабилитационных услуг.

Это большой объем работ, затрагивающий практически все стороны нашей жизни, к тому же осуществление возложенных на систему социального обслуживания обязанностей трудоемко и состоит из многих компонентов. Поэтому в законодательство, касающееся социального обслуживания населения, постоянно вносятся изменения и дополнения. Сейчас на обсуждение в Интернет вынесен проект нового, по сути, федерального закона о социальном обслуживании населения. Говорить о нем подробно нет смысла, так как в него еще будут внесены поправки, и в силу он вступит не скоро. Однако ожидается, что он привнесет достаточно большие изменения в систему оказания социальных услуг населению. Тем не менее, основополагающие принципы работы отделений социальной помощи на дому он кардинально не изменит.

- Сколько граждан получают помощь по линии вашего отделения?

- На первый квартал этого года 172 человека находятся на обслуживании в отделении социальной помощи на дому. Из них ветеранов Великой Отечественной войны – 24, участников Великой Отечественной войны – 4, вдов – 5 человек, ветеранов труда РФ – 54, ветеранов труда Красноярского края – 14 человек и 24 пенсионера.

- Кто имеет право на получение такой помощи?

- На надомное обслуживание принимаются граждане, не имеющие близких совершеннолетних трудоспособных родственников, обязанных по законодательству содержать и заботиться о них. Также услугами специалистов нашего отделения имеют право воспользоваться лица, имеющие близких родственников, но которые в силу объективных причин не могут обеспечить им постоянный уход и заботу, например, в силу преклонного возраста, инвалидности (I, II группы), наличия онкологических, психических или ряда инфекционных заболеваний.

Ну, и по понятным причинам, если близкий родственник находится в местах лишения свободы, за границей или проживает в другом населенном пункте, то гражданин может обратиться в наше отделение за оказанием ему социальной помощи на дому.

Инвалиды, участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, принимаются на надомное обслуживание в первоочередном порядке.

На социальное обслуживание на дому могут быть приняты женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, а также инвалиды I и II группы любого возраста, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи.

Поводом для отказа в принятии на надомное социальное обслуживание могут являться медицинские противопоказания, как то: наличие у обратившегося открытой формы туберкулеза, хронического алкоголизма, тяжелых форм психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специальных учреждениях здравоохранения. А также тот факт, что заявитель является вирусо- и бактерионосителем.

- Какие конкретно социальные услуги оказывает ваше отделение?

- Надо понимать, что наши специалисты обслуживают одиноких людей, которые испытывают острый дефицит человеческого общения. Зачастую сотрудники отделения социального обслуживания на дому являются для таких граждан не только помощниками в домашних делах, но и фактором психологической поддержки. Порой человеку важно просто поговорить с кем-то. Этот аспект нашей работы мало учитывается.

Что же касается непосредственных социальных услуг, то в утвержденный и обязательный список входит покупка и доставка на дом продуктов питания, содействие в приготовлении пищи из продуктов питания заказчика, покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, доставка воды, оказание помощи в эксплуатации печи.

Сюда же входит оказание содействия в обеспечении топливом проживающих в жилых домах без центрального отопления и водоснабжения, отправка вещей в стирку, химчистку, ремонт и их обратная доставка, содействие в организации ремонта жилого помещения.

В добавление к перечисленному - оказание содействия в организации уборки жилого помещения, содействие в оплате жилья и коммунальных услуг и в организации предоставления услуг, оказываемых предприятиями коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах района проживания.

Наши специалисты оказывают помощь в прочтении писем, в обеспечении книгами, журналами и газетами. Содействуют в направлении в стационарные учреждения, в организации работ на приусадебном участке, берут на себя доставку медикаментов, а в зимнее время – очищают от снега дорожки до мест пользования.

Специалисты нашего отделения также помогают в оформлении документов и оказывают помощь по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных льгот и преимуществ.

Посещение подопечных осуществляется не реже двух-трех раз в неделю. Подход к каждому обслуживаемому индивидуален, информация личного характера, ставшая известной работнику, - не разглашается. При общении с подопечными всегда учитываются их психологические особенности, возраст и физические возможности.

- Предоставляемые услуги бесплатны?

- До 1995 года они предоставлялись бесплатно. Но с того времени изменилось законодательство. Изменения обязали нас ввести плату за оказываемые на дому социальные услуги. Теперь надомное социальное обслуживание осуществляется в разных форматах: полностью бесплатно, с частичной оплатой, либо с полной оплатой.

Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, войны с Финляндией или Японией, одиноко проживающие лица, проработавшие в тылу, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в тылу, и многие другие категории граждан получают надомную социальную помощь бесплатно.

Для других категорий обратившихся – в зависимости от уровня их доходов и размера прожиточного минимума, установленного для этой категории граждан в период обращения. Если одиноко проживающий гражданин пожилого возраста или инвалид имеет среднедушевой доход, не превышающий 150 % прожиточного минимума, то надомные социальные услуги ему предоставляются бесплатно.

Одиноко проживающие граждане пожилого возраста и инвалиды, среднедушевой доход которых составляет от 150 % до 200 % прожиточного минимума, наши социальные услуги получат на условиях частичной оплаты.

Согласно все тем же нормам законодательства, перечисленная выше категория граждан, чей среднедушевой доход превышает 200 процентов прожиточного минимума, оплачивает услуги по надомному обслуживанию полностью. Опираясь на практику, могу сказать, что реально размер платы за обслуживание на дому крайне редко превышает 200 рублей в месяц.

Размер платы за наши социальные услуги также во многом зависит от количества, объема и периодичности их получения. С заявителем заключается договор, в котором оговаривается, какие именно услуги он хочет получать, в каком объеме и как часто. Тариф на социальные услуги, оказываемые на дому, установлен и в среднем составляет 35 рублей (одна услуга в месяц).

- Как определяется, что этот соцработник «подходит» для определенного потребителя ваших услуг?

- Человеческие отношения – тонкая материя. Многое зависит от компетентности специалиста участковой социальной службы, который является старшим работником на территории поселения. Он должен грамотно подобрать людей, чтобы они «сошлись характерами». В принципе, гражданин имеет право выбора соцработника, а если его не устраивает ни одна кандидатура, то предложить своего знакомого или близкого на эту роль. Труд этого человека будет нами оплачен.

У нас трудятся профессионалы своего дела, много лет отдавшие работе с людьми, текучки кадров нет. Наши специалисты знают, как найти подход к заявителям, поэтому жалоб или конфликтов не возникает.

Стандартной нагрузкой на одного социального работника является обслуживание восьми граждан, проживающих в благоустроенном жилье, или четырех, проживающих в неблагоустроенном.

- Какие документы должен предоставить гражданин, чтобы встать на надомное обслуживание?

- Прежде всего – заявление, потом – медицинское заключение о состоянии здоровья. Также в отделение социальной помощи на дому необходимо предоставить паспорт, удостоверение ветерана труда или другие удостоверения и документы, подтверждающие право на льготы согласно законодательству, справку о доходах (справка о размере пенсии, ежемесячных денежных выплат и иных мерах соцподдержки), о составе семьи. Акт обследования материально-бытовых условий и другие документы мы поможем сделать обратившимся к нам.

Евгений РЕДВАНСКИЙ