В чьем кармане деньги?
Похожие по смыслу вопросы поступили от наших читателей В. Лакаса и В. Алексеева: «Чем должность главы района отличается от главы администрации района? Кто за что отвечает? Неужели глава района не справлялся со своими обязанностями, и надо было принимать на работу главу администрации района? Кто из них распоряжается деньгами бюджета»?
На эти вопросы мы попросили ответить главу района В. А. Функа.
- Уважаемые В. Лакас и В. Алексеев! Ваши вопросы касаются изменений в структуре районного управления.
Василий Михайлович Лакас, насколько мне помнится, был один из немногих, кто откликнулся на наше предложение об обсуждении проекта устава района. Депутаты прежнего состава райсовета приняли новый Устав, в котором прописано более четкое разделение власти в районе на исполнительную (администрация района) и представительную, то есть представляющую интересы населения района (райсовет депутатов). Согласно этому Уставу глава района теперь возглавляет районный Совет, являясь его председателем.
Я думаю, депутаты пошли на такие изменения для усиления роли Совета в жизни района. Судите сами: сейчас, согласно статьям 35-37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции Совета депутатов находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ развития муниципального образования, определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
Я не случайно подчеркнул слово «контроль». Депутаты принимают решения о распределении средств бюджета, администрация исполняет эти решения, а депутаты проверяют, как они выполнены. Кроме того, в компетенции депутатов районного Совета, которым я сейчас руковожу, заслушивание ежегодного отчета как моего, так и главы администрации района о результатах деятельности, а также иных подведомственных главе администрации района руководителей разного уровня; их отчеты о выполнении вопросов, поставленных Советом.
Я как глава района подписываю контракт с главой администрации района, которого мы принимаем на работу по конкурсу, подписываю договоры с различными структурами и органами, с которыми район взаимодействует.
Вот и попробуем подвести простой итог: деньгами распоряжается райсовет, передавая их администрации района с наказом, сколько и на что потратить. Это прописано в решениях районного Совета, которыми утверждаются бюджет района и различные программы с указанием всех сумм расходов. И задача администрации - потратить их по назначению, эффективно.