Все будет исполнено

Вадим ЯНИН, министр здравоохранения края, сообщил, что на территории района имеется больница на 169 коек, семь участковых больниц и три ФАПа. В больницах и всех подразделениях имеется все необходимое. Демографические показатели района за последнее время стабильны: рождаемость составляет  15,4 на тысячу населения и превышает смертность - 15,0 на тысячу населения, что тоже выше краевых. Основная  причина смертности - от сердечно-сосудистых заболеваний за счет более старших поколений. Экстренная помощь оказывается всеми подразделениями, включая санитарную авиацию. Есть возможность телемедицинского консультирования – снять кардиограмму и получить консультацию специалиста в Красноярске.

Характеризуя кадры, министр отметил, что в районе работает 38 врачей, имеется 10 вакансий; укомплектованность средних медработников  - 73 процента. Район принял участие в системе «земский врач», три врача приехали на работу. В 2016 году программа будет расширена, в неё будут включены поселки городского типа и сняты возрастные ограничения, то есть войдут Мотыгино и Раздолинск. Зарплата в здравоохранении соответствует дорожной карте.

С 2011 по 2013 годы район активно участвовал в ремонте учреждений здравоохранения: отремонтированы хирургическое, терапевтическое, педиатрическое отделения. По качеству ремонта хирургии есть недостатки: неправильно сделана отмостка гидроизоляции, не закончены работы по оперблоку. Идет работа с подрядчиком по завершению ремонта. Не попадала в ремонт инфекционная больница, предложение – перенять опыт соседей.

Поручение губернатора выполнено, врач в поселок Кулаково приехала, жилье ей снимают. Поручения по укреплению материально-технической базы будут исполнены: в бюджете на 2016 год - приобретение аппарата искусственной вентиляции легких в реанимацию, строительство  модульного ФАПа в Бельске и приобретение автомобиля скорой помощи.

На 2017 год отложено решение по Раздолинской участковой больнице.  Здание её - старинный сруб-пятистенок. Произведена оценка ремонта, по мнению министра, проще построить модульную больницу, поскольку за год в ней лечатся примерно 370 больных пожилого возраста и неустроенного типа. Также на 2017 год планируется приобретение рентгенкомплекса на базе кунгового автомобиля  и флюорографа.

Социальная защита - под защитой

Заместитель председателя правительства края Галина ПАШИНОВА и министр социальной политики края Галина КОВАЛЕВА подчеркнули, что система социальной защиты в крае работает стабильно. Вопросы социальной поддержки решаются полностью в крае (краевое финансирование), проблем в районе нет. Поскольку, отметила Галина Пашинова, демографическая политика - важнейший приоритет государственной социальной политики, важно держать под контролем ситуацию, чтобы сохранить положительные тенденции.

Перспективы есть

Министр промышленности края Анатолий Цыкалов дал краткую характеристику предприятий, которые работают на территории района:

- Крупная промышленность представлена предприятиями, которые занимаются добычей и переработкой металлических руд («Горевский ГОК» и «Новоангарский обогатительный комбинат»), золота  («Боголюбовское», «Васильевский рудник», «Прииск Удерейский», «Артель старателей «Ангара-Север») и добычей магнезита и производством огнеупоров для металлургической промышленности («Раздолинский филиал Группы Магнезит»).

В 2014 году на территории района произведено 146 тыс. тонн свинцового концентрата, 26 тыс. тонн цинкового концентрата, 17 тыс. тонн периклаза, а также 2,8 т золота. В районе ведется лесозаготовка. В промышленности работает более 4,5 тыс. человек – это более 40 процентов занятых в экономике. Уплачено 2,2 миллиарда рублей налогов, в том числе в бюджет района – 358 миллионов рублей. В текущем году в связи со снижением спроса произошло почти в два раза снижение производства свинцового концентрата, регистрируется снижение показателей по ряду других производств.

Министр подробно рассказал о перспективах исполнения поручения губернатора по удовлетворению потребности в электроэнергии, которое будет возможно после расширения сети ЛЭП-220 на правом берегу Ангары между подстанциями «Раздолинская» и «Тайга», что позволит поставлять в Мотыгинский, Енисейский и Северо-Енисейский районы Красноярского края до 250 МВт мощности и даст развитие производству. По поручению в отношении электрокотельной в Раздолинске он отметил, что эксплуатировать этот объект - не по-хозяйски, стоимость гигакалории растет.

Докладчик охарактеризовал перспективы развития действующих предприятий, что позволит увеличить налоговые отчисления, занятость населения. Для этого надо увеличить подготовку кадров среднего звена на базе учебного комплекса района, позаботиться о кадрах технологов, горных инженеров.

Реализация производственных программ ограничивается неразвитой инфраструктурой, в первую очередь – отсутствием дорог. В крае получает развитие кооперация предприятий, бизнеса и бюджета в строительстве дорог, что дает положительный эффект. Есть намерение применить отработанные схемы для дорог от Мотыгино до Раздолинска и для технологической дороги, именуемой «Ленинградка»,  трехстороннее соглашение готовится к подписанию. Компании заявляют о готовности принять участие в строительстве дорог пропорционально работе на территории района.

Обращаясь к теме малого бизнеса, Анатолий Цыкалов отметил слабое его развитие, в районе магазины - одного формата, нет ни одного рынка. После консультации ситуацию изменят, рынок запланирован, с учетом опыта других территорий разрабатывается план-график ярмарок. Как выяснилось, администрация района не вела работу по контролю торговли. Специалисты профильного отдела министерства проверили реализацию алкоголя. Есть факты нарушения границ доступности, обнаружен контрафакт. В Мотыгино из проверенных 12 в трех магазинах обнаружен алкоголь с поддельными специальными марками, один торговал вообще без лицензии. В Раздолинске проверили три магазина, бутылки с поддельными марками обнаружены в магазине, который находится в том же здании, что и администрация поселка. К принятию мер по проверке подключился отдел внутренних дел по Мотыгинскому району. Кстати, по информации министра, официальная статистика свидетельствует, что продажа алкоголя в районе снижается. «Вряд ли здесь начали активно заниматься спортом и вести здоровый образ жизни, - высказал сомнение Анатолий Цыкалов. – Скорее всего, растет доля контрафакта».

Возвращаясь к вопросу о соглашениях по вкладу бизнеса в социальную сферу района, заместитель председателя правительства Юрий ЛАПШИН подчеркнул, что есть ряд пожеланий руководителей района, края и предприятий. Но все сразу не исполнить, поэтому надо выбирать приоритеты.

Предваряя выступление министра строительства и ЖКХ, он поблагодарил специалистов министерства, которые разбирались в запутанных взаимоотношениях в коммунальных схемах района, помогли выйти из острой ситуации, когда запасы топлива в районе были меньше, чем на месяц накануне начала отопительного сезона, при этом в начале сентября предполагалась остановка навигации на Ангаре из-за смены гидрорежима.

Деньги – еще не гарантия успеха

Министр строительства и ЖКХ края Николай Глушков дал анализ причин, которые привели к неудовлетворительному положению в районе, и рассказал о принимаемых мерах.

- В течение года кроме зам. министра со специалистами в районе побывали проектировщики, представители ЧС, службы жилищных программ (переселения), архитектурно строительного надзора, жилищной инспекции; работали вместе с прокуратурой, инициировали судебные разбирательства… Готовясь к выездному заседанию правительства, мы проанализировали работу администрации района. Более пяти лет здесь идет неэффективная работа. Нет желания ревизировать цель «создание комфортных условий для проживания населения»; задачу сначала надо минимизировать: «качественно выполнять полномочия муниципального образования Мотыгинский район». Для этого нужна администрация – хорошо работающая, люди, которые бы знали, что и как делать, и умели работать.

По мнению министра, многие проблемы района носят субъективный характер. Ни в одном муниципальном образовании нет самого главного - схем инженерного обеспечения. Те, что показали, - на коленке нарисованы, ни одна не является реальной. Нет схем водоснабжения, водоотведения. Имеются централизованные очистные, но и они не работают. Несколько лет район не заявлялся в программу не-отложных мер по ЖКХ, даже на решение аварийных ситуаций. Если бы занимались, как следует, не было бы сегодняшних проблем. За четыре года не было выдано ни одного паспорта готовности, по этому показателю район ухудшает положение края в системе всей страны.

Мотыгинский район - участник программ переселения с севера на юг. По 125 ФЗ получил в 2014 г. 47 сертификатов и 5 по краевой, в 2015 году - 46 по федеральной и 5 по краевой, при этом мы не нашли ни одной квартиры, которая была перерас-пределена, возмутился министр. Всего один молодой человек - участник федеральной – краевой – муниципальной программы. «С 2011 года строили 8-квартирный дом по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, по решению суда устраняли недоделки и только заселили. Вопрос не к подрядчику, а к представителям администрации, которые за это отвечали», - считает Николай Глушков.

Кстати, диктофон записал интересный диалог: кто-то из участников совещания принял слова министра за оговорку и решил поправить, исходя из сроков: «восьмиэтажный!» - «да нет, восьмиквартирный», - уточнил министр. Это он еще не знает, что дом не начали строить, а уже должны были сдать в эксплуатацию в 2011 году… Зато про раздолинский детский сад «Колобок» -  в теме, рассказал, как с трудом устранив замечания, вводили его в эксплуатацию по решению прокуратуры.

Далее министр остановился на проблемах взаимодействия специалистов района и министерства по строительству жилья, новых совместных планах; затронул вопросы тарифного регулирования. Ситуация в районе меняется: тепло- и водоснабжение Раздолинска и Мотыгино в техническом плане отработано, специалисты министерства согласовали с техническими работниками предпроектные решения. Решен вопрос стоимости угля. Каждый населенный пункт завозил его отдельно, не обращая внимания на то, что стоимость просчитана до Еруды с транспортировкой по Ангаре и Енисею. Если бы этим занимался район централизованно, то договорились бы с «Полюсом». Министр признал целесообразным намерение администрации района по созданию новой структуры – муниципального ЖКХ и обещал в этом поддержку, помощь специалистов в подготовке документов.

Губернатор давал два срочных поручения. Первое - открытый водозабор из ручья Кривляжного в Раздолинске, в текущем году надо приобрести водоочистную установку, вода должна употребляться нормальная. Но район должен представить схему водоснабжения. Второе – по Мотыгино. Здесь схема водоснабжения есть, есть и перспективы развития - подтверждены запасы воды, на очистных фильтры надо почистить, заменить материалы, дать качественную воду. До конца года с этим надо справиться.

Дополнительно министр предложил включить в документ по итогам совещания мероприятия по строительству жилья взамен ветхого и аварийного. Району на 4 и 5 этапы программы выделен 281 млн рублей, в том числе на строительство в Новоангарске – 79 миллионов, Раздолинске – 62, Мотыгино – 140. Есть подрядчик, который может заниматься строительством этого жилья. Начало  исполнения – 2016 год, завершение – 2017. Второе поручение министерства – администрации района с минстроем нормативно решить вопрос использования освобождающегося жилья для задач района: перевод в служебное, в обменный фонд, для распределения по программам.  Также предложено поработать с населением Партизанска по предстоящему переселению и предлагать несколько вариантов, решение должно быть принято на уровне законодательства, в крае есть такой опыт – сносили поселок Дубинино, Коркино.

А еще в итоговый документ, по мнению Николая Глушкова, должно войти поручение - срочно разработать системы тепло-, водоснабжения и водоотведения, в тарифной политике при защите вернуться ко всем составляющим, тщательно проанализировать. «Вы понимаете, почему купили уголь: в тарифах есть необоснованно завышенные выпадающие доходы, - сказал он. - Надо разбираться».

Мотыгинский крест

Сергей Еремин, министр транспорта края, сразу доложил о выполнении поручений губернатора.

По обращению В.Г. Коробейникова взлетно-посадочную полосу в Первомайске ФГП «Аэропорты Красноярья» будет держать в стадии консервации. Отработаны вопросы транспортного обеспечения. Проблема с авиаперевозками более актуальна для Мотыгино. Один рейс в год требует пять 5 млн рублей дотации при тарифе 3,5 тыс. рублей, так как на самолет Л-410 летный час стоит 78 тыс. рублей. На этот год в программу заложено 13 рейсов с 26 октября.

Заместитель председателя правительства Юрий Лапшин напомнил министру, что поручение губернатора - до 1 октября отработать авиаперевозки в тестовом режиме, посмотреть загрузку. Он рекомендовал  с администрацией района и минфином края предусмотреть социальную поддержку отдельным категориям граждан, чтобы с 2016 года запустить регулярный рейс. А на замечание Сергея Еремина о том, что рейсы вводили в распутицу, но полной загрузки нет, Юрий Лапшин резонно заметил: «Сделаете билет 15 тысяч - её вообще не будет…». Проблему он обозначил так: «Мы в треугольнике: частота рейсов /себестоимость летного часа и возможности субсидирования краевого бюджета/цена билета.  Можно найти в этом треугольнике сбалансированное решение. Рейсы должны выполняться минимум два раза в неделю».

Кстати, если зайти на сайт КрасАвиа, компании, которая осуществляет перевозки в Мотыгино, там же можно заказать авиабилет Красноярск-Абакан. Расстояние одинаковое с нашим, а вот цена билета от 1600 до 2000 рублей, тогда как Красноярск-Мотыгино от 2700 до 3500. При этом в Абакан идет автобан (по сравнению с нашими дорогами), железная дорога.

Сергей Еремин также сообщил, что за пять лет в дороги района было вложено 1,7 млрд рублей, проложено 40 и 13 км асфальта, поставлено шесть мостов,  60 км дорог переведено из зимних в круглогодичные, 183 км из муниципальной собственности - в собственность края. Объем работ затмевает другие районы. Ремонт уличной дорожной сети - полномочия муниципалитета. За 5 лет участия в программах освоено 7 млн рублей, но в этом году по решению губернатора средства на ремонт дорог в поселениях увеличены, району дано 10,6 млн рублей.

Министр с сожалением констатировал, что по исполнительской дисциплине район был в рейтинге на последнем месте: «На соглашение по содержанию улично-дорожной сети не можем выделить деньги, при составлении элементарных отчетов не могут две цифры свести…»

Дороги района на карте идут крестом: север-юг, запад-восток. Обращаясь к перспективам, Сергей Еремин обозначил основное направление - Мотыгино-Широкий Лог. При взаимодействии с Новоангарским комбинатом работа будет продолжена, на 2016 год - 380 млн в бюджете, будет  в гравийном покрытии разрушенный сейчас участок под Первомайском, он сопоставим с обходом Первомайска, который сделали в этом году. Предусмотрено асфальтирование семи км участка Кулаково - Первомайск.

Северное направление протяженностью 108 км, объем инвестиций должен быть до миллиарда рублей. Предположительно в соглашении о строительстве дорог на север будет задействовано 6 - 7 крупных компаний пропорционально вкладу в экономику края, желательно делать не общее соглашение, а каждому отдельно.

В направлении Мотыгино - Богучаны при весеннем снеготаянии специалисты-проектировщики посмотрят ситуацию на реках и примут решение по строительству мостов, чтобы связать эти два районных центра. Направление на Тасеево – Канск министерство не отрабатывало, там 21 км зимника, на строительство надо будет 600 млн, плюс понтоны, если это не нарушит мелкую судоходность. «Рассыпаться нельзя, надо выбрать из двух один приоритет, на нем акцентировать средства», - считает Сергей Еремин.

Главное – заявить

Министр природных ресурсов и экологии края Елена Вавилова сообщила, что накануне совещания поручения губернатора подробно обсуждали с арендаторами – лесо- и недропользователями. Особенность использования лесного фонда района в том, что 17 крупных компаний имеют здесь свои лесосырьевые базы, у них 11 договоров аренды. Это для района плюс. Минус в том, что лесоперерабатывающие мощности расположены в других районах. Рекомендация: в рамках соглашения о партнерстве предусмотреть, чтобы они отражали, кто здесь работает, сколько человек, что происходит. Сейчас все идет помимо властей, нет никакого мониторинга.

74 процента расчетной лесосеки передано в аренду, около 500 тысяч кубометров осталось, они  представлены мягколиственной древесиной, ценности для промышленности нет, но этот объем закрывает потребности местного населения. Можно организовать местное производство на этой базе, ориентированное на мягколиственную секцию. Если инвестор появится, окажем содействие, констатировала министр.

Основное поручение министру было по просьбе недропользователей. С ними заключен 141 договор. Министерство направило в правительство России обращение о корректировке лесного законодательства. Предложены временные варианты, когда предприятие заказывает проект лесоустроительных работ, происходит уточнение и процентов на 50-70 вопрос может быть снят. Таким путем в Северо-Енисейском районе прошли за три месяца и компании смогли работать на ОЗУ (особо защитных участках лесов). Второй вариант - договор аренды, потом работа с лесоустроительной организацией. Министр предложила предприятиям-недропользователям направить профильного инженера (по лесу) в министерство, там алгоритм распишут по действиям и срокам. Она также поддержала идею создания муниципальной компании, предложила поспешить с этим, чтобы до конца года успеть войти в ведомственные мероприятия.

Было бы желание

Денис Гусаров, руководитель агентства информатизации и связи Красноярского края, сообщил о работе, проведенной агентством с органами местного самоуправления по обеспечению интернета и телефонной связи на территории района.

В большинстве поселков левобережья Ангары связь и интернет хорошие, проблема только в Кулаково, там есть связь 2G, нет интернета – 3G. О ней осведомлен оператор - компания ТЕЛЕ2, решение он поставил в инвестиционный план на 1 полугодие 2016 г., агентство обратились с просьбой перенести на 2015 год.

На правобережье Ангары представлены все операторы, есть интернет, заведен высокоскоростной кабель Ростелекома. На севере района в Партизанске есть два сотовых оператора, но нет скоростного мобильного интернета, в Южно-Енисейске нет ни сотовой связи, ни интернета. В Партизанске и Южно-Енисейске со связью поможет администрация района - поставит антенные фермы, оператор ТЕЛЕ2 обещает установить новое оборудование.

Школы и библиотеки района все подключены к спутниковой сети связи, что дорого и неэффективно. При наличии на территории мобильного доступа им надо помочь перейти на новые перспективные технологии.

Поскольку проблемы решаемые, заместитель председателя правительства Юрий Лапшин предложил министрам образования и культуры согласовать график перевода с сотовыми операторами, чтобы в 2015 и первом полугодии 2016 года решить все вопросы связи.

Под лежачий камень вода не течет

Заместитель председателя правительства Красноярского края - министр сельского хозяйства Леонид Шорохов.

- Мы с Алексеем Храмцовым проработали все вопросы, начинаем с чистого листа, - сказал он. - Как такового сельского хозяйства в Мотыгинском районе и в советские времена не было. Но  учитывая географическое положение района, нужно найти тех людей, которые готовы кормить свежими продуктами - даже с учетом ценового диапазона. Все необходимые условия есть, нормативная база создана. Не Эльдорадо, но выгодный бизнес для тех, кто этим займется. По поручению губернатора сейчас даже гранты повышены до трех миллионов рублей, в том числе на семейные животноводческие фермы. Не думаю, что соответствующее производство разовьется как в других сельскохозяйственных районах, но кормить население свое здесь вы просто обязаны, надо дать населению необходимый набор продуктов – мясо, молоко, возможно, открыть птицеферму.

По программе устойчивого развития сельских территорий, учитывая предложения по кадровому обеспечению, район может войти в подпрограмму обеспечения на селе жильем, тем более что и  ограничения по возрасту сняты. Министр заверил, что если район найдет 1 – 2 процента софинансирования из своего бюджета, чего не могут многие территории, то участие в программе строительства жилья на селе обеспечено. «Участвуйте, подавайте, вы зашли с активной позицией, таких районов мало!» - поддержал новую власть района министр.

От финиша - к старту

Заместитель председателя правительства края Виктор Зубарев предложил власти района поработать с проблемой занятости  в сфере услуг, малого предпринимательства - на территориях она низкая. На это можно получить федеральные средства, пройти обучение. Агентство поддержки малого бизнеса может помочь.

Заместитель председателя правительства края Юрий Захаринский обратил внимание на проблемы, поставленные архивным агентством - высокая арендная плата, безопасность архивных материалов.

Первый заместитель министра финансов края Ирина Пастухова отметила, что бюджет района долгие годы оставался достаточно стабильным, не губоко зависимым от финансовой поддержки со стороны края. Последние три года он формировался как профицитный. На остатке на 1 января 2015 года было 100 млн рублей - авансы предприятий, подлежащие зачету в этом году. «Предыдущей администрацией деньги были расписаны, 100 млн просто размылись, направлены в никуда», - констатировала Пастухова. На следующий год бюджет сформирован в ноль, то есть не будет ни дефицита, ни профицита – такую схему минфин края намерен отработать с ФЭУ района.

Депутат Законодательного собрания края Вера Оськина считает, что информация на совещании для депутата – полезная, пригодится в дальнейшей работа. Однако как депутат от «Единой России» по нашей территории, она попросила пересмотреть решение министерств и перенести с 2018 на 2017 строительство школы в Мотыгино, привязку проектной документации, соответственно, с 2017 на 2016 год.

- Разговор не резюмирует итоги работы, а дает старт Мотыгинскому району вовлеченности в краевую жизнь, - завершил совещание Юрий Лапшин.

Во второй половине дня в совещании принял участие губернатор края Виктор Толоконский. Члены правительства доложили ему о принятых решениях, которые губернатор частично – принял, частично подкорректировал. Были затронуты и новые темы, проблемы района. Но это уже другая история.

Галина ИГНАТЬЕВА