Сессия районного Совета – одно из важнейших событий в работе законодательной и исполнительной власти района. Именно на сессии депутаты определяют дальнейшие шаги по развитию и исполнению планов в работе поселений всего района на ближайшее будущее, поэтому так важно принятие или отклонение тех иных вопросов, внесенных в повестку.

Очередная седьмая сессия районного Совета депутатов пятого созыва состоялась 23 июня. Из 25 депутатов на ней присутствовали 18, а также главы поселений, специалисты и руководители подразделений администрации района, другие приглашенные лица.

Повестка была очень насыщенной, депутаты работали три часа.

В начале заседания председатель районного Совета депутатов С.А. Яковлев наградил Почетной грамотой Мотыгинского районного Совета депутатов за достижения в профессиональной деятельности и активное участие в развитии и обновлении дошкольного образования в Мотыгинском районе Виталину Валерьевну Валгину, учителя логопеда детского сада «Чайка».

При утверждении повестки сессии было предложено снять с рассмотрения несколько вопросов по объективным причинам.

Далее депутаты в соответствии с Уставом района и Регламентом районного Совета депутатов согласовали кандидатуры начальника управления культуры района Н.Г. Башкановой и начальника Службы капитального строительства района А.В. Козлова в их должностях.

Следующим был рассмотрен проект решения по выделению финансовых средств на усиление фундамента детского сада «Золотой петушок» в Новоангарске по обращению депутата РСД М.А. Бекузарова в Мотыгинский районный Совет депутатов и в бюджетную комиссию районного Совета депутатов. Комиссия на своем заседании приняла решение подготовить поручение контрольно-счетному органу по включению в план работы на 2016 год и провести внеплановое контрольное мероприятие по проведению проверки по выделению детсаду «Золотой петушок» (п. Новоангарск) средств из районного бюджета на проведение ремонтных работ за период с 2010 по 2016 годы включительно.

Бюджетная комиссия рекомендовала сессии принять положительное решение по вопросу, депутаты единогласно проголосовали «за».

Далее выступил глава района А.В. Храмцов с докладом об исполнении бюджета в 2015 году.

Анализируя базовые доходы в прошлом году, он отметил, что в районе было произведено продукции более чем на 20 млрд рублей. Однако реальные цифры несколько выше, так как не учтена продукция, произведенная промышленными и лесозаготовительными предприятиями, не зарегистрированными в районе.

Трудоспособного населения в районе более 8 тысяч человек. Если сравнивать с краевыми показателями, то наши 0,2 процента от общего населения края  производят практически два процента валовой продукции в крае. То есть каждый житель Мотыгинского района «кормит» и «содержит» сто жителей края.

Темпы развития промышленности в районе очень серьезные, за два года рост составил 3 млрд рублей. Растет и инвестиционный взнос, что говорит о стабильности и мощности наших предприятий.

Что же происходит с населением района? Рождаемость превышает смертность, но при этом миграция из района продолжается. Показатели демографии отрицательные. Почему при положительной экономике люди уезжают? Свою роль играет, конечно, программа переселения «Север на юг». Но больше сказываются социально негативные факторы.

В 2010 году население района составляло около 20 тысяч человек, сейчас - чуть больше 15 тысяч. В основном уезжает трудоспособное население, в том числе женщины в возрасте от 35 до 50 лет с детьми.

В то же время в районе не хватает рабочих рук (2,5 тыс. человек), показатель формальной безработицы – ниже краевых, немного больше одного процента.

Понятно, что предприятия, развиваясь, сами заботятся о своих специалистах, притом, что в районе хороших, требуемых на предприятия специалистов не найти.

Заработная плата в районе (около 40 тыс. руб.) в среднем больше, чем по краю (30 тыс. руб.). Самая большая зарплата на добывающих  и перерабатывающих горных предприятиях, где в основном работают мужчины.

Вспомним, что пять лет назад был издан Указ Президента о том, чтобы заработная плата была выровнена в среднем по экономике в территории.

В образовании и здравоохранении она существенно ниже, чем в добывающей промышленности, и ниже, чем среднекраевые показатели. Разрыв по  зарплате - в два раза.

Кстати, средняя зарплата в образовании в крае выше, чем в нашем районе. Парадокс! При этом у нас серьезная нехватка специалистов в соцсфере в целом (образование, культура, здравоохранение и так далее).

Поэтому и понятно стремление жителей района при выборе профессии.

Для всех структур сейчас задача – предложить программы по отраслям, которые работали бы на повышение заработной платы. Качество наших соцуслуг напрямую связано с заработной платой, при этом жители будут требовать также их хорошего качества.

Глава района коснулся темы доходов бюджета района. По анализу ситуации безвозмездных платежей больше, чем собираемых налогов. То есть, район, который  производит на миллиарды рублей продукции, переходит из доноров в того, кто встанет на дотацию. Если сравнить такие же подходы с формированием отчислений в бюджет в 2012 году, то картина другая. Если бы сохранились налоговые отчисления в рамках того года, то доходов было бы больше, соответственно, и бюджет был бы больше. И все-таки мы умудряемся снижать зависимость от края.

Основные доходы в бюджет идут за счет НДФЛ и налога на прибыль. Надеемся, в этом году ситуация будет лучше. И ее можно улучшить за счет использования муниципального имущества.

Исполнение бюджета в 2015 году составило 95 %.

На что тратили деньги в 2015 году? Расходы составили 805 млн рублей, львиная доля пошла на социальную сферу (73 %).

Экономия была в расходах на закупки, оплату работы районного  Совета депутатов, также при ремонте в сфере ЖКХ, где подрядчики не исполнили свои обязательства, таким образом, не были оплачены контракты.

Образование. С 2012 года непростое положение сложилось в системе образования. Идет пикирующее ухудшение качества образования, растет число школьников, не допущенных к ЕГЭ. Итоговая аттестация ниже краевых показателей (40 баллов), а, например, при поступлении в технические, педагогические вузы сегодня нужно набрать 60 баллов.

И выпускники идут в те вузы, на те специальности, которые не востребованы в районе, поэтому в дальнейшем предприятия района не получат нужных им специалистов.

Если ситуация не будет выправлена, через пять лет дети, рожденные в Мотыгинском районе, не будут здесь востребованы. Поэтому и уезжают отсюда женщины с детьми.

У нас уникальный район, но имеется всего одна школа в кирпичном исполнении. В 2013 году исполнение требований всех норм при подготовке школ к учебному году составляло 13%, сегодня – 68%, цифры по требованиям и нормам Роспотребнадзора выросли за счет того, что исполнение требований растянули на несколько лет вперед.

Условия преподавания напрямую влияют на качество образования, а недофинансирование учителей – на кадровую политику. Да, каждый учитель в образовавшейся ситуации не виноват, а виновата складывающаяся годами система.

В 2015 году дефицит мест в дошкольные учреждения был устранен, Указ Президента исполнен.

На одного учащегося в районе в год тратится 130 тысяч рублей, в крае в среднем – 110. Бюджет финансирует образование в полном объеме. Охват детей дополнительным образованием возрос до 89 %, в крае – 82%. Спрос есть, но для этого должна создаваться хорошая база.

Социальная политика. Сфера серьезная и ответственная. У нас появились программы по поддержке материнства и детства.

Культура района имеет единственный в стране муниципальный профессиональный театр. При этом здания в этой разноплановой области сильно изношены. К сожалению, не хватает средств и понимания, как исправить положение. Тем не менее, в сфере культуры идет рост мероприятий, внедряются новые интересные проекты.

Сельское хозяйство. Недавно очередной фермер зарегистрировался в федеральной базе данных. Надеемся, что появится программа, направленная на производство местных продуктов. Понятно, что у нас территория рискованного земледелия, и, тем не менее, что-то сделать можно.

Дорожное хозяйство. В этом году начали реализацию плана по асфальтированию дорог в Мотыгино и Раздолинске, он должен быть выполнен к началу августа. Должны быть приведены в нормальное состояние те улицы, где запланирован другой дорожный ремонт.

ЖКХ. Выпадающие доходы для ЖКХ в прошлом году составили 53 млн рублей. Понятно, что это дорогая отрасль, в которой есть свои проблемы и сложности. Не решен вопрос с вывозом мусора, эта сфера «ушла» в край. Однако в крае еще не определен оператор, который будет этим заниматься.  В поселках района нет нормального водоснабжения. Чтобы решить проблему, нужны колоссальные средства.

Бюджеты поселений. Межбюджетные трансферты в поселения составили 74 млн рублей. В 2016 году 10 млн рублей целевыми дотациями были направлены в поселения на исполнение различных программ, чтобы жители понимали, на что конкретно пойдут средства.

Докладчику были заданы вопросы, на все он дал конкретные ответы.

Депутаты единогласно утвердили исполнение бюджета за 2015 год.

Руководитель ФЭУ С.В. Мутовина доложила о работе администрации района по увеличению налогооблагаемой базы и обеспечению собираемости налогов. В настоящее время идет работа по включению новых предприятий или их филиалов в в число плательщиков налогов в районный бюджет.

Глава района дополнил, что сейчас идут переговоры о регистрации на территории района филиала ЛДК-1, и власть намерена работать в этом направлении с целью регистрации всех лесодобывающих предприятий на территории района. В районе в год заготавливается около миллиона кубометров древесины действующими здесь 25 предприятиями, а прибыли район от этого не имеет. Информацию депутаты приняли к сведению.

С.В. Мутовина также доложила об изменениях в доходах и расходах районного бюджета в 2016 году, которые депутаты приняли единогласно.

Доклад о подготовке предприятий ЖКХ к осенне-зимнему отопительному периоду 2016-2017 гг. сделал первый заместитель главы администрации района Е.А. Осипов.

По завозу угля на котельные района есть договоренность с «Полюсом» о поставке топлива. Условия и ценовая политика – на уровне прошлого года, то есть в Кокуйском карьере -1622 руб. за тонну угля, перевозка Енисейречтрансом также осталась на уровне прошлого года – 473 рубля за тонну без НДС. В течение июля район должен полностью запастись углем (25 тыс. 400 тонн), так как прогноз управления водных ресурсов на август - негативный. Также мы должны обеспечить дизтопливом те поселки, которые в этом нуждаются – Бурный, Татарка, Кирсантьево, Пашино.

Подготовка сетей. Неоплаченный пока водопровод от станции обезжелезивания до насосной станции на Зырянке в Мотыгино функционирует, подрядчику выставлена претензия, так как не закончено  благоустройство объекта. Ждем судебного решения.

В Мотыгино подписан контракт, и идет ликвидация двух аварийных и бурение новой скважины на Зырянке. На прошлой неделе состоялось заседание комиссии по распределению субсидий по предприятиям ЖКХ, получателями являются Раздолинск, Первомайск, Мотыгино. Эти средства (около 6 млн руб. на 2016-2017 гг.) пойдут на замену аварийных участков водопровода.

На последнем этапе согласования находятся программы по устройству системы водоснабжения в Мотыгино.

Создано муниципальное предприятие ЖКХ в поселке Орджоникидзе.

В Раздолинске проведен конкурс на право управления многоквартирными домами. Такая же процедура идет по поселку Мотыгино.

Проблемы. В Раздолинске накоплена задолженность в ЖКХ по электроэнергии в размере более 17 млн рублей. В Мотыгино с мая прекращена подача воды «АГРЭ-Сервис», сейчас временно с месячным договором работает «РегионСтройПрогресс». Есть и другие острые вопросы.

Комиссия депутатов райсовета обсудила этот вопрос заранее и приняла к сведению предоставленную информацию.

Депутаты задали вопросы, Е.А. Осипов на них ответил.

Крайне напряженная обстановка сложилась в Мотыгино, и администрация района будет стараться не допустить повторения прошлогодней ситуации, когда уголь довозили на котельные уже после 1 сентября, после  начала отопительного сезона, и когда котельные к электричеству были подключены через решение прокуратуры.

Е.А. Осипов подчеркнул, что при завозе угля бюджетных денег ни копейки не потратят, в отличие от предыдущих лет.

Пока некому заняться ремонтом в котельных, уже подключены краевые ресурсы. В ближайшее время подрядчик будет определен.

Вся программа подготовки к отопительному сезону построена на данных, предоставленных главами поселений, однако не все дали планы по подготовке объектов ЖКХ к зиме (в частности, Кулаково), и это вызывает беспокойство.

Глава поселка Мотыгино С.П. Заря уточнил, что на ликвидациях аварийных скважин и включении новой скважины в работу водозабора на зырянке подрядчик должен выполнить работы до 31 июля. Депутат Б.В. Бублай предложил взять этот вопрос на особый контроль.

В целом доклад Е.А. Осипова приняли к сведению.

Далее депутаты обсудили и утвердили небольшие изменения в структуре администрации Мотыгинского района, внесли изменения в Порядок проведения ежегодного отчета главы Мотыгинского района, а также утвердили изменения в некоторые решения  райсовета, принятые в предыдущие годы.

Наталья МОРОЗОВА