Основным стратегическим конкурентным преимуществом России всегда выступали ее природные ресурсы. К таким ресурсам относится и земля – главное богатство существования человеческого общества.  Рациональное использование земельных ресурсов имеет основное значение в экономике сельского хозяйства Красноярского края.

Указом Президента 2017 год объявлен Годом экологии, поэтому привлечение внимания общественности к сохранению земельных ресурсов является приоритетным направлением в деятельности земельного надзора.

О том, какая работа проводится по пресечению нарушений в области земельного законодательства, в нашем интервью с начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Ниной Ерохиной.

- Нина Леонидовна, с какими нарушениями чаще всего приходится сталкиваться?

- В Красноярском крае земельные ресурсы для сельскохозяйственного производства ограничены почвенно-климатическими условиями. Сельскохозяйственные угодья сосредоточены в основном в центральной и южной частях края и их площадь составляет 4,9 млн га. В структуре сельскохозяйственных угодий преобладают земли с высоким потенциальным плодородием: черноземы и серые лесные почвы.

Однако в регионе не все плодородные земли сельхозназначения вовлечены в хозяйственный оборот. Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства в части охраны земель является их неиспользование, зарастание. Только за 9 месяцев 2017 года Управлением Россельхознадзора выявлено 19 тыс. га неиспользуемых земель сельхозназначения, на которых произрастают не сельскохозяйственные культуры, а сорные травы, из них 2,7 тыс. га заросли древесно-кустарниковой растительностью.

- Что грозит таким нарушителям?

- Сегодня введению земель в сельскохозяйственный оборот уделяется особое внимание. За нарушения, связанные с неиспользованием земель, невыполнением мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками правообладателю земельных участков грозит серьезный штраф: на граждан - в размере от 20 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц - от 400 до 700 тыс. рублей.

Законодательством также предусмотрено изъятие земельного участка, если землевладелец не использует его по назначению в течение 3-х лет и более, или если использование участка повлекло снижение плодородия земель или ухудшение экологической обстановки.

В текущем году материалы административных дел в отношении собственников девяти земельных участков общей площадью 47,1 га переданы Управлением в уполномоченный орган государственной власти для изъятия.  Одновременно в Управление Росреестра по Красноярскому краю направлены заявления об ограничении госрегистрации перехода права на земельный участок до завершения рассмотрения судом дела об их изъятии.

В настоящее время судом приняты решения об изъятии земельных участков площадью 13,15 га и продажи их с публичных торгов.

Также по материалам административных дел Управления досрочно прекращено право аренды земельных участков площадью 220,9 га.

Отмечу, что иметь землю «про запас», не производя на ней сельскохозяйственную продукцию, невыгодно. Поскольку налоговым органом в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ на неиспользуемые земельные участки сельхозназначения не может применяться ставка земельного налога в размере 0,3 %  от кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае ставка налога на землю повышается до 1,5 %. Так, по материалам, направленным Управлением в налоговую службу в 2016 г., землевладельцы на неиспользуемые земли дополнительно заплатили 665,2 тыс. рублей налога.

- В какой форме осуществляется земельный надзор на территории края? Что изменилось в вашей деятельности?

- Надзор за использованием и охраной земель сельхозназначения реализуется через разные мероприятия. Это плановые, внеплановые проверки на предмет исполнения предписаний по устранению нарушений, по жалобам, обращениям, а также по результатам проведенных мероприятий без взаимодействия с правообладателями земельных участков  - административных обследований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Отмечу, что госинспектор наделен правом проводить  административные обследования, плановые (рейдовые) осмотры, обследования, не уведомляя об этом его правообладателя. В текущем году проведено 365 таких мероприятий, в ходе которых  выявлено более 900 земельных участков общей площадью 18 тыс. га с признаками их неиспользования. На таких участках полуразложившийся слой дернины, сухостой из отмерших сорных растений несет угрозу быстрого распространения огня в случаях весенне-летних палов, что представляет опасность для всех.

По результатам таких мероприятий  госинспекторами Управления проведено 244 внеплановые проверки, выдано 50 предостережений.

Наблюдения за состоянием земельных участков проводятся через спутниковые снимки из разных картографических сервисов, что позволяет  выявлять земельные участки с признаками нарушений земельного законодательства, а затем уже на местности более детально фиксировать состояние участка.

Такая форма работы наиболее эффективна, так как проверке подвергается только недобросовестный землепользователь и с ним проводится работа по устранению нарушений.

Одна из новых форм работы - это выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Отмечу, что законодательно установлены условия, при которых орган госконтроля наделен правом не проводить проверку по поступившей информации, а объявить такое предостережение: если отсутствует угроза негативных последствий от нарушения обязательных требований (вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде) и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо гражданин  ранее не привлекались к ответственности за нарушение требований.

- Какие результаты вашей деятельности можно подвести за 9 месяцев 2017 года?

- Основным результатом  контрольно-надзорных мероприятий является устранение нарушений требований земельного законодательства на площади 14,1 тыс. га,  в том числе в хозяйственный оборот введено 3,3 тыс. га ранее неиспользуемых сельхозземель. По предписаниям Управления ликвидировано 24 несанкционированных свалки на землях сельхоз назначения, на площади 14 га сельхъозугодья приведены в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях, за нарушения земельного законодательства с причинением вреда почвам, в районный бюджет перечислено 120,3 млн рублей.

- Если у гражданина возникли «земельные вопросы», куда ему обратиться?

- Управление ведет работу по профилактике нарушений земельного законодательства.  Если у землепользователя возникли «земельные вопросы», можно обратиться за консультацией, разъяснениями по т. 8 (391) 22-66-905, либо вопрос направить по электронной почте krasn.zemkontrol@mail.ru. Кроме того, на сайте Управления можно почитать ответы на самые острые вопросы. Также Управление ежеквартально проводит публичные слушанья, в рамках которых можно получить ответы на интересующие вопросы.

Пресс-служба Управления Россельхознадзора
 по Красноярскому краю