или Почему у нас в районе снова согласия нет

Если некоторые предыдущие сессии райсовета депутаты посещали по возможности или по желанию, так, чтобы хватило голосов принять решение, то 15 июня собрались почти полным составом: прибыло 22 человека из 25. Вопросы обсуждали важные, заседание шло сверх намеченного; согласовать несогласуемые позиции порой сложно.

Сложности начались с первого вопроса: отчет главы района за 2016 год. Группа депутатов предложила А.В. Храмцову снять с рассмотрения его отчет в связи с тем, что он уходит с работы. Глава возразил, считая, что это предложение выглядит так: «Ты начудил, натворил, давай, по-тихому уйдешь… Мне скрывать нечего, - сказал А.В. Храмцов, - и стесняться нечего, я работал честно. Как примете мой отчет, уважаемые депутаты, это право каждого их вас. Мне важно его озвучить, тем более, что я ухожу».

В отчете глава акцентировал внимание на экономической ситуации в районе, исполнении бюджета – цифры, по его мнению, должны были еще раз убедить сомневающихся в том, стоит ли требовать от производства делиться с районом частью своей прибыли в виде арендной платы за земли, на которых они работают. Депутаты могли слышать главу и видеть презентацию, подготовленную ФЭУ района, а вы, уважаемые читатели, можете зайти на сайт нашей газеты (http:\\angarochka.ru) и в правом верхнем углу включить просмотр презентации Бюджет-2016.

Итак, в 2016 году в районе произведено продукции на сумму более 26 миллиардов рублей, а если взять еще и уголь – то более 30 миллиардов рублей. Перспективы производства показывают инвестиции в основной капитал – они составили более трех миллиардов рублей. Лидеры – предприятия Новоангарска, Васильевский рудник и Прииск Удерейский.

- К чему это все? Это напрямую связано, - подчеркнул глава, - с отчислениями, с наличием рабочих мест, перспективой жизни в районе.

А перспективы, наоборот, заставляют задуматься. За прошлый год район покинуло более 800 человек, при том, что по краевой и федеральной программе переселения жилье сменили единицы, а жители Партизанска в конце прошлого года только начали получать сертификаты. Это добровольное переселение людей. И при этом в районе есть работа - нет безработицы, есть достойная зарплата. Тенденция нехорошая, она отмечается не первый год.

Важный показатель, который характеризует уровень жизни, – заработная плата. Средняя зарплата в социальной сфере в два раза ниже, чем в промышленности, отсюда кадровый дефицит и качество специалистов в соцсфере.

Далее глава подробно остановился на динамике доходов, смене порядка формирования бюджета, при этом в составляющей итоговой части отмечен рост. В структуре доходов главное - налог на прибыль и налог на доходы, остальные почти не влияют на исполнение бюджета. Важный момент: 65 процентов расходов, то есть большая часть бюджета, направлены на социальные отрасли: полмиллиарда рублей – на образование, 58 миллионов – культура, 52,6 миллиона рублей – социальная политика. Депутатам также был представлен анализ иных показателей социальной политики, состояние учреждений соцсферы, итоги работы учреждений, исполнение мероприятий, запланированных по расходным обязательствам бюджета (ремонты дорог, объектов жизнеобеспечения, работа по целевым программам поселений и прочее). «Мероприятия,  которые мы с вами планировали на сессиях, в основном реализованы», - констатировал глава.

Следующий этап отчета – вопросы докладчику. Депутат Б.В. Бублай спросил:

- Бюджет собрали, а что вы конкретно сделали? Не услышал ни одного примера, что сделано. Самолет летает - так он и раньше летал…

- Начнем с того, как въезжаем в район, - ответил А.В. Храмцов. - Поселок Новоангарск. Напомню, решили проблему с погорельцами, помогли поселку приобрести маневренный жилой фонд, расселить пострадавших. Появилась установка химической очистки воды.

Кулаково. Началась отсыпка дорог. Вошли в краевую программу по ремонту школы, который бездумно начали в 2015 году. Сейчас проведен комплекс работ, в том числе сделан пищеблок и часть других помещений.

Первомайск. Ключевое: сделан генплан Первомайска – за счет краевых средств, по краевой программе. Идут последние согласования в министерствах по землям лесного фонда. Это позволит поселку дальше развиваться, потому что изменилось законодательство, без генплана нельзя делать водопроводы, сети, а без них – не пройдет экспертизу проект школы. Отправная точка готова, дальше она позволит работать по школе и по водозабору. Понятно, что там были еще разные ремонты: детский сад, мосты, другие объекты, я останавливаюсь на главных.

Машуковка. Мероприятий было много, они напрямую связаны с жизнеобеспечением (ремонт ЛЭП и другие), благоустройством памятника, лучшего в районе.

Кирсантьево. Главное – обеспечение доступности до районного центра. Судно (хивус) куплено, идет конкурс по маршруту, ставим задачу – завести его через край, чтобы субсидирование шло из краевого бюджета. Есть сложности со связью, санкции ввели – не удалось приобрести оборудование. Но обещают («Обещают», - подтвердил Н.В. Козырь, глава Кирсантьево).

Рыбинский сельсовет. Сняли аварийную ситуацию по школе, идет подготовка к ремонту котельной в Бельске. В Бельске открыли новый модульный ФАП (краевые средства).

Орджоникидзе. Некоторые (…) сделали ремонт на 10 миллионов и сбежали. Полиция в возбуждении уголовного дела нам отказала. Новый глава, Константин Викторович Смологонов, боролся с последствиями якобы ремонта и все это переделывал. Отсыпали дороги.

Партизанск. Решена проблема десятилетнего противостояния жителей и предприятия, забастовок, перекрывания дорог. Был принят краевой закон по переселению жителей поселка. За короткий период проведена огромная работа. Более 500 миллионов рублей выделено жителям через краевой бюджет от предприятия, чтобы они купили себе жилье в любом населенном пункте края по цене Красноярска.

Южно-Енисейск. Когда я зашел в школу, был в шоке. Извините за подробности, дети в школе ходили в туалет просто под пол, дырки были в полу. Мы отремонтировали школу, сделали кровлю и туалет.

Мотыгино. В августе будем праздновать год, как купили мусоровоз и контейнеры (краевые средства). На Зырянке оборудована вторая скважина. Восстановили Мотыгино и другие поселки в программе переселения из ветхого и аварийного жилья, что было просто брошено в 2015 году.

Раздолинск. Вы знаете, там больница 1932 года. Я очень благодарен генеральному директору Прииска Удерейского, который согласился с нашим предложением построить в поселке современную больницу. Он взвалил на себя колоссальную ответственность. Сегодня согласование с минфином и минздравом проведено. Ждем окончания работы. Большое дело исполняет Группа Магнезит – для Раздолинска за счет компании Иркутский институт готовит проектно-сметную документацию на новый водозабор, её стоимость по торгам – пять миллионов рублей.

Я назвал основное, - заключил глава. – Если не так – возразите, поправьте.

- ДЭСки в Кирсантьево, - подсказал кто-то из зала.

- Да, решили проблему энергоснабжения Кирсантьево и Бурного – приобрели за счет краевых средств дизельные, потому что, начав работу, мы выяснили, что ранее купленные ДЭС были проданы, потом снова куплены, но аварийные. «По ошибке» оказались каким-то образом в частной собственности. Теперь новые дизельные стоят на балансе.

Согласно процедуре, депутаты перешли к обсуждению доклада. Прения открыл депутат В.Г. Коробейников (Первомайск), который подверг работу главы района резкой критике.

- Результат работы есть, но хотелось бы сделать акцент на работе главы администрации. 2016-й год особенный, он последовал сразу за визитом в район губернатора и правительства края, - сказал депутат.  – Впервые такое внимание было уделено району. Опираясь на эту поддержку, нужно было добиться выполнения поручений губернатора. К сожалению, они не были исполнены. Почему так произошло – об этом в отчете я не услышал ничего.

Владимир Григорьевич указал на конкретный пункт протокола, который не был исполнен, - по проверке деятельности лесозаготовительных предприятий в районе и развитию производства по переработке древесины. «Вахтовый метод руководства районом у нас неприемлем, - сказал он, – глава должен связать себя с районом. Все замы были варяги. Сменились по второму кругу. Нарушен был порядок замещения муниципальных должностей. Пришлые люди, как будто у нас своих нет хороших». Он также отметил, что противопожарное состояние оставляет желать лучшего; не дай Бог искра - сгорит весь поселок. Второй год работает пилорама. Опилки там, завалили отходами весь поселок. Нужен снос домов, которые много лет не используются. В поселках сельсовета нет минерализованных полос, опашка от леса не проводилась. «Работу главы района считаю неудовлетворительной», - заключил В.Г. Коробейников.

Депутат Б.В. Бублай отметил, что половину его замечаний уже сказал предыдущий выступающий.

- Вы выступили как руководитель предприятий, - сказал он, - как будто вы создали эту прибыль. Предприятия создали прибыль независимо от вас. Хорошо, что они работали. Более того, в 2016 году вы заложили бомбу для базовых предприятий в виде обложения их непомерным налогом. Мы, жители, видим, что не все так прекрасно и хорошо, как вы сказали. Возьмем Раздолинск с водой. За два года можно было эту проблему десять раз решить, а то - проект пишется, пять миллионов… Чего там его писать!.. Мотыгино. Скважину пробурили, поставили насос, а вторая сейчас заиливается. Ходил я к Заре, главе поселка, говорю: вы же угробите скважину (реплика с места Е.А. Осипова – скважины сейчас в работе поочередно). В Мотыгино на всех котельных висят замки. Главу Мотыгино подвели к коллапсу, который сейчас творится. Считаю, работу главы района надо признать неудовлетворительной, потому что приоритеты он не видел.

Депутат С.А. Яковлев предложил записать для будущего главы в приоритеты пожелание больше внимания уделить ремонту дороги Мотыгино-Раздолинск и водозабору в Раздолинске.

Депутат В.В. Алексеев предупредил: «Я не защищаю никого. Но в Орджоникидзе была серьезная проблема с туалетом в школе. Глава с Егором Александровичем посмотрели, все поняли, сделали для детей, не для кого-то. Проблем много, но что сделано – то сделано. А с мостами тоже какая была проблема, автобусы к нам не ходили. Один отремонтировали, на второй сделана смета. У нас есть детская площадка – ни у кого, наверное, такой нет. Вам смешно, вы улыбаетесь,  вот также у нас дети радуются…».

В соответствии с установленным порядком главе предоставили слово для ответа.

- Что вы все про вахтовый метод, хоть бы запросили тогда администрацию, а то слухами пользуетесь, как некоторые другие товарищи, которые завалили инстанции жалобами на эту тему, и уже не раз проверки проведены, - посетовал он. - По поводу исполнения поручений губернатора. Да, часть не исполнена. Школа должна быть в Первомайске! Выяснилось, что школу невозможно построить без генплана, и мы вместе с десятью министерствами и агентствами края, проектным институтом, с главой поселения готовили генплан Первомайска. Не исполнено поручение губернатора министерству природных ресурсов – потому что министерство такое перестало существовать, поэтому проверка не проведена.

По поводу кадровой чехарды. С 3 марта, после того, как из администрации ушел Е.А. Осипов, первый зам не был назначен, чтобы оставить поле деятельности для будущего главы, у которого могут быть свои приоритеты. А я еще в начале года предупреждал, что уйду после окончания отопительного сезона. Именно после, чтобы в случае ЧС, как случилось в декабре, все проблемы решить самому, не перекладывая ответственность на кого бы то ни было. И я бы попросил быть более корректным. Вы же районная законодательная власть. Вопрос тогда к вам - почему в Раздолинске нет питьевой воды, вы живете тут десятки лет, а я только два года. Никто не поднимал даже вопроса о раздолинском водозаборе до приезда губернатора, хотя месторождение воды лет двадцать назад нашли. А теперь то, что мы уговорили предприятие, которое в интересах населения вкладывает СВОИ деньги, - мне еще и в вину вменяется... Фантастика.

По поводу «бомбы». Коллеги, мы с вами вместе принимали этот нормативно-правовой акт. Если вы считаете, что за десятки тысяч гектаров, которые находятся у предприятий, которые на них производят продукции более чем на тридцать МИЛЛИАРДОВ рублей, нормальной является оплата в бюджет пять миллионов в год – ну, все, вопросов больше нет к вам, ГОСПОДА. Я уже не раз пояснял структуру налогообложения предприятий: уплатив в наш бюджет больше за землю, они просто меньше заплатили бы в бюджеты края и федерации налога на прибыль. На экономику производства, которое платит налог на прибыль, этот платеж не повлияет. Просто там, где они производят продукцию, они и будут платить больше. Мы это с вами уже обсуждали.

Дорога. Да, есть проблема с раздолинской дорогой, и с ленинградкой тоже. Это краевые дороги. Но при этом мы сводили вместе предприятия, уговаривали, договаривались об отсыпке дорог, о ремонте. Зачем передергивать факты? Конечно, идеального ничего нет. Дорога, которая просто проложена по насыпи, плывет под 60-тонными автомобилями, которые везут продукцию. Но они должны везти её, это нормально. Ненормально, что нет для них дорог. И вы должны понимать, за два года такие вопросы не решаются.

По поводу того, что я отчитываюсь за предприятия. Я не за них отчитываюсь, а за социально-экономическое положение района. Это стандартная структура отчета. Да и как об этом не говорить, если мы работаем вместе с предприятиями, планируем доходы и расходы, исходя из показателей их деятельности, пополнения ими бюджета, учитывая их потребности и возможности. Вы сами себе противоречите.

Месяца два я уговаривал В.А. Вагнера, чтобы он взял на себя ответственность - дом в Раздолинске достроил. Если бы я понимал, что он это не сможет сделать, я бы к нему не пошел. Но я знаю, что он человек социально ответственный, что он потянет еще и этот груз, поэтому и просил. Теперь БУДЕТ жилье в Раздолинске.

На форуме подписали соглашение с НОКом о строительстве в Новоангарске спортзала. Нашли механизм работы с предприятием. Но до этого семь лет жил поселок вообще без спортзала! Я понимаю скепсис некоторых депутатов: выкинем его отсюда, выберем своего. Пожалуйста. Но есть цифры, есть факты, мне важно это произнести, важно,              чтобы сегодняшняя ситуация была зафиксирована. Чтобы потом вы сказали себе через год, что поменялось. Ваше право судить.

… Голосовали быстро. Отчет признали удовлетворительным 10 депутатов, неудовлетворительным – шесть, шесть воздержались. Юридически отчет депутаты не приняли – «за» нужно было набрать 13 голосов. Так повеяло ветром 13-го, 14-го, 15-го годов, когда депутаты слушали отчеты главы района В.А. Функа, но не принимали их.

Что-то странное у нас в районе с деньгами и властью. Бывает – «шалят» с первым. Или не приемлют второе. Помню, как вдохновенно у нас назначали на должность главы Константина Шумаева и с не меньшим энтузиазмом малый совет его вскоре с должности снимал. Сейчас Константин Николаевич – доцент, зав. кафедрой геодезии и картографии КрасГАУ. Глава Юрий Феклин в 1998 году сам отошел с поля битвы глав, предпочел работу в краевой администрации, а кресло главы занял Владимир Функ. Однако и его сменили через четыре года на Виктора Званцева, которого в свою очередь тоже в ходе скандальных выборов заменили. Губернатор Александр Хлопонин подержал Вячеслава Жгуна – поэтому его не выбрали, и на девять лет во главе района встал снова Владимир Функ. Но его в итоге так достала навязанная неуправляемая структура исполнительной власти, что он предпочел сам уйти, лишь бы её сломать и прекратить то, что было для него неприемлемым.

Вот и глава Алексей Храмцов тоже решил сложить полномочия.

Кто на очереди?

Надолго?

С какой целью?

Галина ИГНАТЬЕВА