На публичных слушаниях по предварительному варианту материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при реализации проекта «Строительство сооружений для защиты Горевского месторождения от поверхностных вод р. Ангары. Защитная дамба второй очереди», которые состоялись в Новоангарске 28 июня, присутствовали представители всех заинтересованных сторон.

 

В повестке слушаний было общественное обсуждение проекта, пояснения руководителей ГОКа по строительству, разъяснения инженера-эколога об основных моментах экологического воздействия на окружающую среду, которые возникнут в ходе строительства дамбы. Присутствующие задали вопросы, а специалисты ответили.

В ходе подготовки публичных слушаний в общественные приемные поступали замечания и предложения от жителей, все они рассмотрены и учтены.

Первый заместитель главы администрации района О.В. Латин в начале проводимого мероприятия рассказал об основных целях публичных слушаний. Общественные обсуждения направлены на информирование жителей о намечаемой хозяйственной, промышленной деятельности и ее возможном воздействии, в том числе и негативном, на окружающую среду. Цель проведения таких слушаний – информирование о намерениях ГОКа при строительстве дамбы второй очереди; выявление интересов общественности и учет их в процессе подготовки ОВОС; обеспечение прозрачности и ответственности в принятии проектных решений; снижение конфликтности принятых проектных решений путем раннего выявления и разрешения спорных вопросов.

Составлением технического задания на проведение ОВОС и подготовкой материалов ОВОС занимаются проектно-изыскательский институт «Красноярскгидропроект» Красноярского филиала ОАО «Сибирский энергетический научно-технический центр» и ОАО «Горевский ГОК».

Все необходимые организационные мероприятия по проведению общественных обсуждений администрацией района выполнены в полном объеме, создана рабочая группа под председательством Н.А. Петуховой, зам. главы администрации района по социальной политике. Были открыты общественные приемные в Мотыгино и Новоангарске, где любой желающий мог ознакомиться со всеми проектными материалами. В газете «Ангарский рабочий» была опубликована информация о проведении слушаний.

Строительство

О том, что будет сделано, и как будет осуществляться строительство, докладывал начальник производственно-технического отдела ОАО «Горевский ГОК» А.А. Пронский. Свое сообщение он начал с краткой истории Горевского месторождения и комбината.

Месторождение свинцово-цинковых руд было открыто в 1956 году, оно расположено на левом берегу реки Ангары, в 41 километре от устья слияния с Енисеем. Геологоразведочные работы проводило Красноярское геологоразведочное управление в 1958-1963 годах. По результатам геологоразведочных работ ГКЗ в 1964 году были утверждены запасы месторождения в количестве 126 миллионов тонн, полезными компонентами месторождения являются свинец и цинк  сопутствующими - серебро и кадмий. Александр Анатольевич представил карту-схему на слайде.

На основании утвержденных запасов генеральному проектировщику, институту СибНИИпроект, было поручено проведение проектирования способов отработки месторождения.

Учитывая особенность расположения месторождения, основная часть которого находится в устье р. Ангары, в процессе проектирования и при рассмотрении возможности отработки месторождения, возникало много вопросов. Для разработки вариантов отработки месторождения были привлечены ведущие институты СССР - это Гидропроект, государственный университет цветных металлов и золота и другие.

Результатом работы стал технико-экономический доклад в 1963 году о целесообразности освоения Горевского месторождения. После рассмотрения этого доклада государственной экспертной комиссией в 1964 году к дальнейшему проектированию был рекомендован комбинированный вариант отработки месторождения – открытые горные работы (карьер) и подземные горные работы (шахта).

То есть, на первых этапах отработки месторождения используется открытый способ добычи руды, последующие этапы – только подземный способ. Было проведено много исследований, и строительство началось с опытно-промышленного участка, а затем – предприятия. В настоящее время месторождение отрабатывается «карьером» под защитой дамбы первой очереди.

А.А. Пронский показал на слайде схему расположения дамбы первой очереди, которая не захватывает рудное тело, расположенное на северо-западе. Поэтому строительство второй дамбы – это необходимость для дальнейшей работы комбината.

Дамба первой очереди была запущена в эксплуатацию в 2002-2003 гг., сегодня под защитой дамбы находится карьер, который в настоящее время уходит на глубину сто метров. Работы ведутся на отметке минус 15 метров относительно уровня Балтийского моря.

Вообще, само месторождение геологически исследовано на глубину 900 метров. После того, как запасы были защищены, дальнейшая разведка не проводилась, но при отработке месторождения далее, геологоразведка будет продолжена (при глубине 900 метров окончание рудного тела обнаружено не было).

Еще в 60-е годы планировали, что месторождение будет отрабатываться под защитой двух дамб. Дамба второй очереди выполнит задачу защиты карьера второй очереди, а в дальнейшем – защиту подземных горных работ от поверхностных и подземных вод р. Ангары.

За последние три года динамика добычи свинцово-цинковой руды выглядит следующим образом:

• в 2009 году добыто 600 тысяч тонн;
• в 2010 году - 1700 тысяч тонн;
• в 2011 году - 2400 тысяч тонн;
• план на 2012 год - 2500 тысяч тонн.

Экология

Основной доклад по предварительному проекту воздействия промышленного строительства на окружающую среду и планированию по возмещению ущерба сделала М.А. Шпет, инженер-эколог ПИИ «Красноярскгидропроект».

Освоение Горевского месторождения – это один из объектов реализации федеральной программы по развитию Нижнего Приангарья. Необходимость возведения дамбы второй очереди обоснована проектом разработки Горевского месторождения и дальнейшего развития Горевского горно-обогатительного комбината.

Мария Александровна подробно, с показом слайдов, рассказала присутствующим о том, как будет строиться дамба, где будет располагаться, из чего будет состоять и каким способом будет сделан отвод ручья Горевого.

Длина дамбы - 4300 метров, высота - 17 м, ширина по гребню - 10 м, по подножию - 95 м. Своим «телом» дамба будет входить в русло реки Ангары, при строительстве произойдут изменения в русле, так как дамба займет часть акватории водного пространства.

Наиболее значимым экологическим и социальным воздействием является изменение водного режима и последствия, связанные с этим. Основные компоненты воздействия приходятся на период строительства дамбы, основное воздействие на земельно-почвенные ресурсы выражается в изъятии земель при строительстве в размере 331 гектара и отводе земель лесного фонда в размере 110,5 га. Это отводы ручья Горевого, разработка карьера Суглинка и использование земель под временные дороги.

Воздействие на атмосферный воздух будет выражаться во временном загрязнении атмосферного воздуха отработанными газами двигателей внутреннего сгорания строительной техники и в усилении пылевой нагрузки.

В результате строительных работ в воздух будет выброшено 620 тонн валовых загрязняющих веществ. Но по мере удаления от источника, выбросы уменьшаются. Компенсация, которую будет выплачивать комбинат за негативное воздействие на атмосферу, составляет 1 миллион 178 тысяч рублей в ценах 2012 года.

Воздействие на гидрологический и гидравлический режимы Ангары выражается в изменении потока вод по длине русла, скорость воды увеличится. Но для того, чтобы более точно определить воздействие дамбы, необходимы дополнительные изучения на гидравлической модели.

Предварительные исследования проводились. Также будет происходить загрязнение вод при строительстве дамбы, отсюда произойдет ухудшение качества воды.

Существенным фактором воздействия при строительстве дамбы является ущерб рыбному хозяйству. По предварительным данным он составит 216,495 тонны. В соответствии с действующим законодательством, предусмотрено возмещение ущерба рыбному хозяйству в размере 271 миллиона рублей, а также мероприятия по восстановлению рыбных запасов.

Любое строительство сопровождается образованием строительных отходов. Согласно пояснительному письму Горевского ГОКа, захоронением отходов будет заниматься лицензированное предприятие ООО «Чистый город» (Лесосибирск), отходов материалов вторичной переработки - ООО «Втормет» (Красноярск). Плата в качестве компенсационных мер составляет 694 тысячи рублей в год.

Строительство дамбы также затрагивает социально-экономические условия проживания жителей поселка старого Новоангарска. Воздействие на атмосферу, которое будет влиять на условия проживания жителей поселка старого Новоангарска требует принять меры для переселения жителей, которые находятся в зоне негативного воздействия при строительстве.

От автора статьи. В настоящее время в старом поселке проживает 150 семей, люди согласны переселиться, затруднение в том, что у некоторых жилье приватизировано. По закону люди могут взять компенсацию, либо потребовать выбора лучшего варианта при предоставлении жилья. Глава Новоангарска Н.А. Потапова заверила, что проблем с переселением из муниципальных квартир не возникнет.

По инвестиционной программе ГОКа и НОКа и, согласно генеральному плану п. Новоангарска, будет вестись строительство нового жилья для жителей за счет средств предприятия.

Строительство дамбы второй очереди позволит увеличить количество рабочих мест, но и подразумевает возникновение рабочих аварийных ситуаций при поломке техники, возникновение травматизма рабочих. Компенсационные затраты предусмотрены в размере 710 тысяч рублей и так далее.

Строительство дамбы второй очереди является не только необходимым для дальнейшего развития производства на комбинате, но и способствует развитию промышленности в восточной части Сибири. Добыча и переработка горно-рудного сырья является источником доходов местного бюджета.

Наиболее явным результатом нулевого развития ситуации будет отсутствие перспектив для развития промышленного производства и реализации программы по развитию Нижнего Приангарья.

На основании кратного анализа экономических и экологических аспектов предусмотрена максимальная компенсация за негативные воздействия при строительстве дамбы второй очереди Горевского ГОКа.

После содержательного доклада М.А. Шпет, участники слушаний задали ей вопросы.

- Откуда будут брать грунт для строительства дамбы, и будет ли проводиться рекультивация земель?

- Грунт будут завозить из карьера Суглинка, а также будут использоваться отработанные породы при вскрыше карьера. После проведения работы при извлечении земли, прокладки временных дорог, будут проведены соответствующие мероприятия по рекультивации.

- Увеличение скорости течения в русле Ангары: кроме нарушения водного баланса, будут ли другие негативные воздействия ниже по течению?

- Увеличение скорости будет происходить в месте сужения русла, а дальше скорость будет восстанавливаться. Также река в районе строительства замерзать не будет – образование полыньи скажется на климате.

- Как данный проект будет влиять на старый поселок? В предварительных материалах не были указаны форма и объем компенсации жителям за негативное воздействие при строительстве.

- Будет сокращена безработица, переселение жителей будет происходить в соответствии с инвестиционной программой комбината в течение трех лет.

Поступило предложение включить данную программу в окончательные материалы по ОВОС с занесением в протокол слушаний.

Свой комментарий дал главный архитектор района С.В. Шевцов:

- В генеральном плане Новоангарска, который разработан до 2015 года, конкретные задачи по переселению жителей не отражены. То есть, не указана хотя бы схематически территория, куда будут переселены жители. В проекте это должно быть отражено. Мы знаем, что в соответствии с нормами СанПиНа, при установлении санитарно-защитных зон, уже сейчас жители должны жить не в километре от действующего карьера, а значительно дальше.

К обсуждению проблемного вопроса подключился А.А. Пронский, начальник ПТО ГГОКа:

- Во время строительства дамбы частичное переселение жителей запланировано.

ДАЛЕЕ прошло бурное обсуждение по поводу вывоза отходов производства. Начальник отдела социального развития администрации района А.А. Несмеянов предложил руководству комбината взять на себя организацию полигона бытовых отходов для поселка, параллельно с промышленными отходами. Но последовало разъяснение, что создание полигона ТБО – в ведении поселковой администрации, но комбинат не отказывается от участия в социальных программах.

Затем из зала снова поступили вопросы инженеру-экологу:

- Какова общая сумма компенсации при строительстве дамбы за негативное воздействие на окружающую среду?

- В предварительном проекте представлены предполагаемые ущерб и возмещение. Основной урон понесет рыбное хозяйство, поэтому более точно просчитывать сумму компенсации будет управление Енисейрыбвод.

- Когда будет готова окончательная оценка по воздействию на окружающую среду?

- Окончательная оценка по утвержденному плану мероприятий будет готова к 1 августа. Все желающие смогут ознакомиться с материалами по ОВОС, со всеми учтенными замечаниями и предложениями в открытых консультационных пунктах и общественных приемных в Мотыгино и Новоангарске.

Позицию администрации Мотыгинского района озвучил первый заместитель главы администрации района О.В. Латин:

- Достижение социальных целей немыслимо без финансовой самостоятельности. У района есть объективный интерес к развитию промышленного производства на территории района, а также цели и задачи – повышение уровня жизни и социальной обеспеченности граждан.

То есть, вопрос о развитии невозможен без постоянного повышения уровня жизни. Следовательно, при увеличении объема добычи Горевского ГОКа будут и дополнительные доходы в бюджет района.

СВОЙ комментарий внес главный инженер проекта (ГИП) ПИИ «Красноярскгидропроект» М.Н. Голубев:

- При строительстве дамбы второй очереди дополнительно будет привлечено, по предварительным данным, около 300 работников.

Далее выступил начальник отдела социального развития администрации района А.А. Несмеянов:

- Строительство дамбы второй очереди – наиболее крупный объект строительства за всю историю Мотыгинского района. По масштабам он сравним, может, с предстоящим строительством Мотыгинской ГЭС. Поэтому и отношение к этому проекту должно быть очень ответственным.

И все точки над «и» мы должны расставить именно на сегодняшнем мероприятии, когда присутствуют все заинтересованные стороны: представители администрации, комбината, общественность и проектировщики. Мы предварительно поработали над проектом технического задания, внесли в него очень много изменений и дополнений. Представленный проект ОВОС выполнен достаточно основательно.

Сейчас идет очень важная работа по составлению прогноза социально-экономического развития района до 2015 года и единственное предприятие, которое не предоставило материалы – это Горевский ГОК. Поэтому и возникают различные вопросы.

Предлагаю учесть в проекте по ОВОС все программы по переселению жителей из старого поселка Новоангарска. Причем, там также надо учесть планы по ликвидации объектов социальной инфраструктуры – инженерных сетей и так далее.

Население должно быть проинформировано. Если мы не учтем это сейчас, то вдруг население будет возражать при рассмотрении ОВОС на строительство карьера второй очереди, а дамба уже будет построена? То и говорить будет не о чем.

Пока в генеральном плане Новоангарска старый поселок существует. Я предлагаю внести этот вопрос в протокол разногласий. Также прошу внести в протокол ответ на одно из замечаний жителей: привлечь для создания поселкового полигона твердых бытовых отходов Горевский комбинат.

На замечание Александра Алексеевича по поводу ТБО ответила инженер-эколог М.А. Шпет:

- Действительно, окружающая среда страдает от несанкционированных свалок в поселке. Создание полигона ТБО – это отдельная работа, по которой тоже можно проводить общественные слушания. В рамки этого проекта она не входит.

Затем пояснил ситуацию начальник ПТО ГГОКа А.А. Пронский:

- «Васильевский рудник» и «Полюс», которые имеют полигоны ТБО, находятся за пределами поселений, содержат вахтовые поселки и вынуждены создавать ведомственные полигоны, а Горевский комбинат – на территории поселения, поэтому заниматься полигоном ТБО должна администрация сельсовета, и комбинат не заключал бы договоры на стороне.

О.В. Латин уточнил, что на очередной сессии депутатов райсовета при уточнении бюджета были заложены средства на проектирование полигона ТБО, в том числе на проект полигона в Новоангарске, и в заключение сказал, что очень важно, чтобы Горевский комбинат работал стабильно и устойчиво.

Глава Новоангарского сельсовета Н.А. Потапова дополнила, что для того, чтобы осуществить переселение жителей старого поселка должна быть создана инфраструктура для жизнеобеспечения, и это отражено в соглашении по социально-экономическому партнерству между администрацией сельсовета и комбинатом.

Запланирована модернизация и реконструкция сетей водоснабжения, канализации и так далее. По соглашению для проектно-изыскательских работ Новоангарский обогатительный комбинат выделяет два миллиона рублей, и такую же сумму – районный бюджет.

При принятии проекта Новоангарск сможет войти в краевые программы для осуществления планов по жизнеобеспечению. Уже в 2012 году начнется эта работа по дальнейшему жизнеобеспечению всего населения Новоангарска – и спонсорская помощь от комбината значительная.

И снова публичные слушания вернулись к теме строительства дамбы, которая является главной составляющей на данном этапе развития комбината.

Главный архитектор района С.В. Шевцов отметил:

- В этом проекте я не обнаружил четко выраженную зону влияния дамбы на существующий старый поселок, план переселения жителей. Если это не требуется по федеральному законодательству, тогда – пожалуйста. Но мне кажется, в проекте это должно быть предусмотрено.

Инженер-эколог ответила, что негативное влияние при строительстве дамбы, которое будет длиться три-четыре года, конечно, будет. Но предусмотрено воздействие таких факторов, как природные (дождь, который смоет пыль); технические (простой машин, фильтры на глушители) и другие, которые снизят это влияние. Поселок расположен в зоне благоприятного рассеивания выбросов, от дамбы - 300 метров.

Снова поступил вопрос из зала:

- Как отразится строительство дамбы на рыбной ловле, если шиверские пороги будут скрыты под водой, а это - основной район рыбаков?

- Этим вопросом занимается Енисейрыбвод, и как это отразится на рыбной ловле, покажет опытное моделирование.

Также жителей интересовало, что будет с ручьем Горевым, он будет отведен искусственным руслом ниже по течению Ангары.

Протокольная группа, по завершении общественных слушаний, посовещавшись, решила, что составление протокола будет сделано позже. Протокол будет представлен в прессе и общественных приемных.

Наталья МОРОЗОВА