Работа прокуратуры многогранна. Её можно отразить статистически в виде цифр по административной практике, по разъяснению законодательства и правовому просвещению, надзору за исполнением законодательства, по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и многим другим направлениям. Сегодня я хочу остановиться на таком важном направлении нашей деятельности, как работа прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений.

В начале ноября с моим участием проводился сход граждан в Раздолинске с привлечением представителей органов местного самоуправления (главы поселка). Связано это с тем, что от жителей многоквартирных домов было много жалоб по отопительному сезону; поступают жалобы по ремонту водопровода на ул. Спортивной, Студенческой и по объектам, где шли ремонтные работы. Часть критики была обоснованной, но часть высказана эмоционально, не совсем корректно. Впрочем, по всем вопросам мы разбираемся, и я готов сообщить раздолинцам о той работе, которую мы уже провели по их жалобам.

Однако прежде должен сказать о подрядной организации «Вертикаль», которая выиграла конкурс на проведение работ по ремонту водопровода - о ней жители отзываются весьма негативно. Главе Раздолинска Н. В. Еримбетовой мы посоветовали написать претензионные письма в эту организацию по качеству выполненных работ и по их объему; второе рекомендованное действие - обратиться в арбитражный суд для признания этой организации недобросовестным поставщиком услуг, что более действенно, так как лицензия СРО достаточно дорого стоит - от 0,5 до 1,5 млн. рублей в зависимости от лицензионных разрешений. Конечно, сейчас уже на самом высоком уровне говорится о недоработках федерального закона о госконтрактах, так как на конкурсы и аукционы заявляются фирмы, не способные производить работы: у них отсутствует техника, нет специалистов, но они предлагают такие низкие цены, что состоятельные компании просто не идут на эти скидки от заявленной сметы, а по закону контракт заключается с теми, кто предложит меньшую цену. Наша третья рекомендация главе поселка - не подписывать акты выполненных работ, пока подрядчики не устранят все недоработки; например, была жалоба о том, что в подвалы поступает вода.

Ситуация теперь у меня на контроле, ежедневно с главой поселка мы отслеживаем работу в системе ЖКХ, в первую очередь - с водой, и до тех пор, пока не будут устранены все недостатки. Однако сегодня особую озабоченность вызывает ситуация в Кирсантьево, это обеспечение электроэнергией и эффективность власти в решении этого вопроса.

На встречах с населением, которых в Раздолинске я провел уже несколько, мне задали вопросы о несанкционированных свалках. Я объехал все свалки, сфотографировал, и в ближайшие две недели будет выдано предупреждение с требованием убрать их добровольно, либо это будет сделано в судебном порядке. Кстати, обратил внимание, что и в праздничные дни мусорные контейнеры были очищены, но некоторые жильцы не всегда сами соблюдают заведенный порядок, складируют отходы рядом с полупустыми контейнерами. Жители подтвердили, что в микрорайоне пятиэтажных домов мусор убирается систематически.

Еще несколько граждан обратились в прокуратуру в связи с тем, что организация, предоставляющая услуги ЖКХ и являющаяся единственным поставщиком, брала деньги за водоотведение, а потом в одностороннем порядке расторгла договор, отказалась от предоставления этой услуги без объяснения причин. Для того, чтобы разобраться в этой проблеме, нам еще нужно время, чтобы обратиться в суд в интересах граждан.

В  связи с жалобами жителей Раздолинска на температурный режим прокуратурой был приглашен инспектор службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Он осмотрел жилищный фонд, составил акты, по итогам наших совместных проверок генеральный директор ООО «Энергия» был привлечен к административной ответственности, возбуждено два административных производства, которые находятся на рассмотрении. Также директор этого предприятия будет привлечен к ответственности за нераскрытие полной информации о предоставлении коммунальных услуг: эти данные они должны всесторонне отображать, иметь сайт, а главное -  все должно быть расписано подробно в квитанции.

Несмотря на то, что сейчас я еженедельно бываю в Раздолинске, где приходится контролировать ситуацию в ЖКХ, другие поселки мы не оставляем без внимания. Есть проблемы с отоплением в Кулаково и Партизанске, в микрорайоне двухэтажных домов Раздолинска имеются нарушения теплового режима – будем разбираться с привлечением специалистов.

Отвлекаясь от темы контроля, хочу отметить, что в Раздолинске есть и положительный момент: у школы появилась хорошая хоккейная коробка с освещением, нормальным ограждением. Было приятно в воскресенье наблюдать, как взрослые в хорошей хоккейной амуниции провели товарищеский матч. Воодушевленные, они передали ощущение спортивного одухотворения молодежи, собравшейся там. Вот наглядный пример того, как надо пропагандировать здоровый образ жизни и воспитывать молодых. И главное, никто из предпринимателей и иных лиц не пытается оформить землю под хоккейной коробкой в собственность для строительства дома или магазина, заведомо зная, что эта земля никому не принадлежит.

Учитывая сложности нашего района, сфера ЖКХ традиционно находится под контролем прокуратуры. Я работаю в Мотыгинском районе с 2006 года, и ни один отопительный сезон не проходил у нас гладко. Но если кризис 2006 года можно объяснить отсутствием средств и тем, что власть тогда самоустранилась от решения проблем, то сейчас, казалось бы, и деньги есть, однако не решаются первоочередные вопросы. Летом 2012 прокуратура обследовала котельную в Партизанске, которая является собственностью администрации района и находится в аренде у ООО «МВК». 27 июня 2012 г. прокуратурой района в суд было направлено исковое заявление к  МО Мотыгинский район в лице главы администрации района А. Ю. Терещенко о признании бездействия незаконным в части непринятия мер к своевременному вводу в эксплуатацию объектов жизнеобеспечения - здания котельной, и обязании его разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта и произвести капитальный ремонт котельной в срок до 01.09.2012 г.

В связи с тем, что район исковые требования не признал, прокуратуре района для дачи заключения об аварийности указанной котельной пришлось привлечь государственного инспектора Службы строительного надзора и жилищного контроля. По результатам проверки даны пояснения о том, что при визуальном осмотре здания котельной имело место разрушение кирпичной кладки наружных стен здания, трещин наружных стен и другие нарушения. Однако 31.08.2012 г. из Енисейского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейского управления Ростехнадзора) - Северный территориальный отдел поступила справка о том, что здание котельной не подвергалось техническому освидетельствованию специализированной организацией ПТЭ ТЭУ п. 3.3.9, согласно которым строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых  энергоустановок подвергаются 1 раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией. Поэтому 31.08.2012 г. прокуратурой района исковые требования были изменены на признание бездействия незаконным в части непроведения технического освидетельствования специализированной организацией здания котельной в п. Партизанске. По результатам рассмотрения этого гражданского дела 19.11.2012 г. Мотыгинский районный суд полностью удовлетворил исковые требования прокурора. Однако котельная вступила в отопительный сезон без капитального ремонта.

На прошлой неделе в районной газете была опубликована статья «Кто виноват и что делать» - о  многострадальном строительстве 8-квартирного дома в Мотыгино. Глава района призывает разобраться, найти виновных, считая, что юридически дом находится в подвешенном состоянии.

Строительство 8-квартирного дома идет по программе «Дом». В этой программе записано: заказчик объекта - администрация Мотыгинского района, получатель средств бюджета края по программе «Дом» - администрация Мотыгинского района, финансирует строительство и выделяет свои средства по этой программе из бюджета района тоже администрация района. Поскольку поселение не заказчик этого объекта, не подрядчик и не участник программы, по которой объект возводится,  то непонятна игра с передачей полномочий и заключением соглашений. Юридических проблем нет: кто финансирует, тот и отвечает за ввод объекта в эксплуатацию. К сожалению, в этой ситуации страдает имидж власти, а жители аварийных квартир не могут получить новое жилье.

Но у этого дома есть еще одна проблема: земля обременена, то есть она находится в частной собственности. Теперь администрации района предстоит разбираться, кто подписал документы, кто выбрал место расположения объекта, не проверив все, что требовалось, придется выкупать участок – по кадастровой или рыночной стоимости.

Проблем с домом много, они не исчерпываются названными, и их нужно решать в кратчайшее время.

В сфере контроля прокуратуры – обеспечение выплаты заработной платы работникам предприятий и организаций района. Еще раз предупреждаю: ни в коем случае не устраивайтесь на работу без трудового договора, потому что тогда доказать факт трудовых отношений и факт невыплаты зарплаты инспекции по труду будет невозможно.

На прошлой неделе мы разбирались с невыплатой зарплаты работникам детских садов. Мало того, с сентября не выплачивалась федеральная доплата воспитателям детских садов. Учитывая то, что заработная плата в детских садах невысокая, это просто вопиющий факт.

Из ответа начальника управления образования района на запрос прокуратуры я не понял причины нарушения, в нем не названы виновные, не указано, какие приняты меры.

Прокуратура будет выходить с требованием о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Такие факты я считаю вообще недопустимыми.

Уголовно-правовая деятельность прокуратуры обусловлена тем, что криминальная обстановка в районе остается на уровне прежних лет. Преобладают хищения и причинения телесных повреждений. Исходя из анализа ситуации, прошу родителей контролировать детей с сотовыми телефонами, потому что участились случаи краж, утерь телефонов в школах и на улицах района. Надо объяснять детям, что следует беречь свое имущество, тогда не придется родителям обращаться с заявлениями о розыске утраченного имущества либо его краже.

Транспортное сообщение. Как житель района знаю, что оно требует глубокого разбирательства. С возобновлением движения автобуса 545 маршрута из Раздолинска проведем проверку того, где водители проходят предрейсовый медосмотр. Учитывая качество наших дорог, труднодоступность территории, это не простая формальность, а предусмотренная законом забота о сохранении жизни и здоровья людей.

Продолжим работу с главами территорий, посмотрим подъезды к школам в поселениях. Мы уже неоднократно собирали сведения о том, где необходимо установить дорожные знаки. Нужно принять все меры, чтобы руководители школ и детских садов установили знаки, запрещающие  въезд  автотранспорта на территорию учреждения.

Особое внимание мы уделяем вопросам здравоохранения. Это направление - второе после ЖКХ по количеству претензий на предоставление услуг, на их качество. И хотя обращений стало меньше в разы в сравнении с тем, что было раньше, но они пока еще есть. На конец ноября – начало декабря запланировано совещание с участием главного врача района и заместителя главы администрации района по социальным вопросам. Я буду требовать привлечения к дисциплинарной ответственности лечащих врачей, на которых были жалобы: на их отношение к пациентам, на хамство в лечебных учреждениях, отсутствие в часы приема на рабочем месте.

Особое внимание прокуратура уделяет несовершеннолетним, детям-сиротам. Мы подали более 10 исков о предоставлении сиротам жилья. Сейчас деньги на жилье детям-сиротам выделяются из федерального бюджета, и нужно максимально воспользоваться этой возможностью.

Здоровье несовершеннолетних, профилактика преступлений среди несовершеннолетних – для нас это не просто строки статистической отчетности. Дети и подростки - это та категория, которая подвержена негативному влиянию, и мой прямой долг – ограждать их от этого, поэтому исполнение обязанностей ответственных за физическое и нравственное состояние подрастающего поколения у нас на особом контроле.

У нас в районе действует программа «Север на Юг». Однако следствием её стала проблема со сдачей жилья теми, кто получил сертификат и приобрел жилье в крае и за его пределами. Обращаюсь к участникам программы: законодательством предусмотрены разные варианты,  можно их использовать тогда, когда подписываете соглашение, а не тогда, когда приходит иск о выселении. Пока же прокуратура заявляет до 15 и более исков в год о выселении в связи с нарушением условий получения сертификатов. Нужно понимать: государство - не кредитная организация…

Вторая проблема, связанная с этой программой, - какое жилье можно сдавать и как это сделать.   Участились случаи сдачи такого жилья, которое останется только перепилить на дрова. В связи с этим предлагаем администрациям поселений разработать порядок сдачи жилья, требование одно: если жилье непригодно для проживания, его сначала надо обследовать и признать аварийным.

С удовлетворением отметим позитивные сдвиги в поселке Мотыгино. Наконец-то отремонтировали жилье погорельцам. Глава поселка внял нашим замечаниям и представлениям, активизировал работу. Он также убедительно пообещал, что до конца года в поселке отремонтируют подвесной мост через р. Рыбную, потому что по проезжей части дороги ходить опасно. В противном случае нам придется обратиться в суд для решения этого вопроса.

В связи с обращением по качеству дорог мы проводили проверки по финансированию и по выполнению объемов. Недовыполнения по объемам работ нет, а сезонное ухудшение связано с прохождением крупногабаритных грузов на предприятия района, как горнодобывающие, так и лесозаготовительные.

Результаты анализа обращений и жалоб, поступающих в прокуратуру, показывают, что проблемы поселков идентичны, только в одних они масштабнее, в других локальные. Но мы не оставляем без внимания ни одно заявление, доступны всегда для всех граждан. У каждого работника прокуратуры определенный день приема. Наш телефон 22-640, там есть автоответчик, укажите свой номер телефона, и с вами свяжутся.

Фото Радмилы Конобеевой