В ноябре 2012 года Постановлением Главы администрации Мотыгинского района № 870-п была образована новая структура в числе казенных учреждений района - МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района», а 29 декабря 2012 года издано распоряжение администрации Мотыгинского района № 215-к о назначении начальником нового учреждения Людмилы Викторовны Сметаниной.

Собственно, эта дата, как для коллектива, так и для Мотыгинского района стала началом функционирования нового учреждения.

Времени на раскачку не было. Используя свой богатый опыт муниципальной службы в должности главы администрации поселка Кулаково, Людмила Викторовна в сжатые сроки подготовила все правоустанавливающие документы юридической и финансовой направленности для работы новой организации.

Самой сложной и важной задачей, конечно же, был вопрос подбора грамотного и работоспособного коллектива. Людмила Викторовна уже тогда понимала, что размещать заказы муниципальных учреждений района на сайте www.zakupki.gov.ru и разрабатывать локальные сметные расчеты на начало летнего строительного периода придется, что называется «с колес». Кадровая политика начальника новой службы была обращена в первую очередь на молодых специалистов, имеющих определенный опыт и соответствующее образование.

Кроме того, необходимо было понимать, что любая новая структура не всеми воспринимается как что-то важное и нужное (жили же без этого…). Конечно же, любая новая организация или реорганизация в любой сфере предусматривают дополнительные затраты бюджетных средств, имущественные потребности и так далее.

Не совсем просто намерение создания МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района» проходило и на уровне нашей представительной власти на сессии районного Совета депутатов. Разрыв голосов в принятии решения о создании нового учреждения составлял 1-2 голоса. Дискуссия проходила с весьма неоднозначным настроением, и только аргументированные доводы Главы администрации района А.Ю. Терещенко, его первого заместителя О.В. Латина, большей части депутатов райсовета склонили «чашу весов» в пользу создания МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района».

А между тем Л.В. Сметаниной, в соответствии с утвержденным регламентом, необходимо было не только начинать с нуля новое направление, но еще и наверстывать упущенное отставание в этом направлении из-за того, что в Красноярском крае и в Российской Федерации службы уполномоченных органов по размещению заказов для муниципальных нужд работали уже 5-6 лет, но это уже другая тема.

Трудовой коллектив МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района» выражает родоначальнику нашего учреждения Людмиле Викторовне Сметаниной глубокую признательность за период совместной работы на стадии становления новой структуры и желает ей больших творческих успехов на новом фронте работы в нашем районе.

Сегодня уже нет необходимости детально представлять работу нашего учреждения. Все наши заказчики, как действующие, так и те, которые могут стать таковыми, а это все без исключения муниципальные бюджетные организации, казенные и автономные учреждения, имеют четкую и понятную концепцию нашего взаимодействия в сфере размещения заказов и проведения торгов для их нужд.

Сегодня у нас заключено 44 соглашения с заказчиками Мотыгинского района. Всего на сайте было размещено 172 заказа, сумма заказов с начала 2013 года, по которым торги состоялись, составила 127 миллионов рублей. Все торги проходят в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Специалисты, обеспечивающие торги для муниципальных нужд, имеют соответствующую подготовку и право заниматься этой деятельностью.

Следующее направление нашей деятельности – это создание для бюджетных организаций, казенных и автономных учреждений условий для развития строительства, капитального ремонта, реконструкции в районе.

Имея большую изношенность основных фондов (здания, сооружения, инженерные коммуникации и другие) приходится ежедневно, ежечасно, совместно с руководителями бюджетной сферы проводить мониторинги в целях рационального и эффективного распределения и размещения строительных и ремонтных работ на сайте торгов. Порой даже представить сложно, сколько раз приходится возвращаться к одному и тому же объекту, чтобы найти «консенсус» между желаемыми объемами строительных работ и наличием бюджетных обязательств.

С начала 2013 года отделом капитального строительства службы (четыре штатных единицы) разработано более 280 локальных сметных расчетов. Суммарный  объем работ по сметам составил более 50 миллионов рублей. Это, конечно, не говорит об освоении указанных средств, это означает, что у заказчиков есть возможность принимать предсказуемые решения по экономному и рациональному освоению бюджетных средств.

За каждым объектом по желанию заказчика (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) приказом начальника МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района» закреплен инженер-строитель, который оказывает заказчику методическую помощь, содействие в проверке объемов выполненных работ и их качества. Совместно с заказчиком специалисты отдела проверяют проектно-сметную документацию, полученную от проектных организаций. К сожалению, как правило, приходится тратить много времени на доработку, а то и полную переработку проектно-сметной документации, переписку и споры с проектировщиками.

Выполняя ряд проверочных функций, предусмотренных Уставом, работа нашего учреждения также контролируется. Так, за короткий период деятельности нашу работу проверила прокуратура Мотыгинского района, чуть позже проведена документарная проверка отделом МВД по Мотыгинскому району.

В сентябре 2013 года нас проверила прокуратура края. По результатам последней проверки нам было приятно услышать, что на уровне всех уполномоченных органов края, проверяющий краевой прокуратуры оценил нашу работу положительно. Конечно, столь пристальное внимание правоохранительных органов в определенной мере помогает нам всегда осуществлять нашу деятельность в правовом поле, получать полезные рекомендации и советы (как это было в период последней проверки), но с другой стороны, это и определенная нагрузка на производственный процесс.

Что тревожит сегодня? Вроде бы, получив по итогам первого года работы огромный экономический эффект от результатов проведенных торгов (более 27 миллионов рублей), мы могли бы испытывать чувство удовлетворенности, так как на полученную экономию бюджетных средств, в течение года можно содержать, к примеру, такие структуры, как МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района», Мотыгинский районный Совет депутатов, наверно даже хватит и на администрацию района.

Но, к сожалению, настоящей удовлетворенности нет. Дело в том, что торги в сфере строительства носят беспрецедентную направленность на снижение стоимости  работ (порой снижение достигает более 50% от первоначальной цены!). Такой безответственный подход подрядчиков к торгам в результате приводит к целому ряду негативных последствий: срываются сроки строительства либо ремонта; очень низкое качество материалов и выполняемых работ; расторжение договоров в одностороннем порядке, а в итоге это порождает неосвоение запланированных бюджетных средств и, как следствие, неисполнение поставленных задач.

Что придает оптимизма в нашей работе?

Первое – есть слаженный работоспособный коллектив. С самого основания учреждения технический отдел возглавляет молодой перспективный специалист Сергей Алексеевич Магданов, у которого, несмотря на молодость, за плечами более двух лет муниципальной службы. Сергей Алексеевич является студентом заочной формы обучения учетно-экономического факультета торгово-экономического института. Также с первых дней основания службы в техническом отделе трудятся опытные ведущие специалисты: инженер-программист Вячеслав Валерьевич Карарь, ведущий документовед Галина Борисовна Белякова. Во втором полугодии в коллектив влилась Наталья Владимировна Никитина, которая обладает большим трудолюбием и является ведущим инженером-технологом этого отдела.

Отделом капитального строительства руководит опытный инженер-строитель Алена Евгеньевна Латыпова. Многолетний опыт работы в строительном управлении № 65 позволяет ей не только успешно руководить отделом, но и быть чутким и строгим наставником в практической деятельности молодым, современным и талантливым инженерам-строителям: Оксане Александровне Денисовой, ведущему инженеру по качеству, которая работает с нами со дня основания службы, и Ирине Сергеевне Колпаковой - ведущему инженеру по надзору за строительством.

Свой вклад в обеспечение безопасной и комфортной жизнедеятельности организации вносит водитель Н.Н. Карнаухов и обслуживающий персонал нашего учреждения Е.В. Рукосуева, А.В. Мосина, Д.М. Вылегжанин, О.Э. Вербилова и Н.И. Ильинова.

Организация работы по ведению бухгалтерского учета и отчетности, отражение на счетах учреждения денежных средств, учет операций по кассовому обслуживанию и кассовому исполнению бюджета, соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, ведения регистров бюджетного учета по исполнению бюджетной сметы, осуществление внутреннего контроля и многое другое у нас возложено на МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район».

Этот небольшой слаженный коллектив, возглавляемый Ириной Ильиничной Федоровой стоящей, в том числе, и на страже качественного бюджетного процесса, сосуществует с нами как единое целое «производство» нашей деятельности. Думаю, что со временем эти скудные строки обо всех моих коллегах будут приумножаться, а жители района будут узнавать их в лицо.

Второе – работники МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района» для выполнения поставленных задач обеспечены всем необходимым: современное техническое обеспечение, передовые разработки программного комплекса «Гранд-Смета» в необходимом количестве, транспортные средства, методические разработки в сфере закупок, соответствующие рабочие места, отвечающие требованиям СанПиНа, современные измерительные приборы, фото-, видеоаппаратура и, главное, желание работать.

Третье – наша служба, как уполномоченный орган, в свете Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вступил в силу 01.01.2014 года, «обречена» на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. Считаю, что это сильная мотивация грамотной, квалифицированной работы нашей службы на благо жителей Мотыгинского района, «ангарцев» и всего Нижнего Приангарья.

Пользуясь случаем, хочу поздравить коллектив МКУ «Служба заказа и строительства Мотыгинского района» не только с годовым юбилеем нашего учреждения, но и с Новым годом.

Желаю всем жителям нашего района в 2014 году оптимизма, здоровья, успехов во всех начинаниях!

Николай Макарычев,
начальник МКУ «Служба заказа и строительства
 Мотыгинского района»,
 депутат районного Совета депутатов,
 советник Российской Федерации 1 класса,
 отличник финансовой работы
 Министерства финансов
 Российской Федерации