На вопросы редакции отвечает прокурор района А. И. Зборщик

- Андрей Иванович, какие приоритеты поставлены перед надзорным ведомством в этом году?

- В 2015 году под нашим вниманием находятся самые острые проблемы, наиболее приоритетные направления надзора, актуальные для государства и общества. Это защита социальных и трудовых прав граждан; охрана и поддержка детей; соблюдение законодательства в сфере ЖКХ; защита прав субъектов малого и среднего бизнеса; наполняемость бюджета за счёт невзысканных платежей и сборов; защита граждан от преступных посягательств и другие.

Важным направлением мы считаем надзор за нормативно-правовыми актами, издаваемыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления района.

Прокуратура продолжает работу по выявлению скрытой невыплаты заработной платы; именно по скрытой, потому что предприятия зачастую не подают в органы статистики сведения о факте невыплаты. Самое проблемное сегодня – муниципальное торговое предприятие «Ангара», задержка зарплаты там - от 1,5 до 2,5 мес. Это говорит о том, что районной администрацией не принято должных мер для вывода предприятия из кризиса, куда оно попало в связи с неудовлетворительным управлением нынешнего и предыдущего руководства и неэффективным взаимодействием с районной администрацией, которая является его учредителем.

- В районе произошли большие изменения, глава района и глава администрации района ушли в отставку. Как руководитель надзорного органа, поясните, кто теперь будет руководить районом.

- Следует отметить, что в результате изменения выборного федерального, краевого законодательства депутаты райсовета, сельских и поселковых советов внесли изменения в свои уставы. Главу района теперь будут назначать по конкурсу депутаты райсовета, кандидатов отберет конкурсная комиссия администрации края и представителей района. Важно, что теперь не будет двоевластия, не будет ситуации, когда сталкиваются амбиции, что в итоге приводит к ухудшению социально-политической ситуации, конфронтации по всем направлениям.

У Мотыгинского района большой потенциал. Когда мои коллеги в крае просят дать характеристику территории, я отмечаю: у нас бывает официально зарегистрировано по безработице в разное время 90-110 человек, а вакансий всегда больше. Требуются в первую очередь рабочие и инженерно-технические работники на крупные стабильные предприятия. При этом важно, что предприятия района активно занимаются развитием территории. Недавно на Попутнинском месторождении возобновило работу крупнейшее в России золотодобывающее предприятие «Полюс», в их планах – вскрыша, разработка карьера для определения потенциала и перспектив строительства золотоизвлекательной фабрики.

Таким районом должен руководить достойный человек. А вообще, давно замечено, что эффективнее во власти трудится тот, кто не связан ни кровными, ни семейными, ни финансовыми узами с территорией. Наличие этих составляющих мешает работе в исполнительной власти, в государственных и муниципальных учреждениях. Надеюсь, что депутаты, выбирая руководителей, учтут эти замечания.

- Что, на Ваш взгляд, должен в первую очередь сделать следующий глава района?

- Обратить внимание на эффективность работы специалистов управления, руководителей учреждений. Мы неоднократно проверяли учреждения образования района, были и серьезные замечания. Но хочется отметить положительную работу директоров школ Раздолинска и Новоангарска. Педагогические коллективы под их управлением участвуют в краевых и общероссийских конкурсах, а где качественные педагогические коллективы – там крепче уровень знаний учеников, лучше поставлена воспитательная работа, соблюдается законодательство.

В связи с изменением законодательства районная больница стала краевым учреждением, но это вовсе не значит, что местная власть не должна заниматься проблемами здравоохранения, и среди них первоочередная – необходимость ремонта инфекционного отделения больницы либо строительство нового. Глава района должен стать спутником нашего главного врача в решении проблем района на уровне края.

Кстати, пользуясь случаем, поздравляю с наступающим профессиональным праздником медицинских работников нашего района. Будьте сами здоровы, счастья вам и успехов в важнейшем деле сохранения здоровья наших земляков.

- На какие проблемы прокуратура, как надзорный орган, обращала внимание власти, требуя эффективного влияния?

- Администрация района недостаточно средств выделяла на ремонт дорог как в поселениях, так и межпоселенческих, не помогала муниципальным образованиям входить в краевые программы – вот еще одно направление деятельности для будущего главы района, надо исполнять выданные предписания.

С 2006 года так и не решен вопрос по общественной бане в райцентре. Мы приняли возможные меры реагирования, есть судебное решение, которое власть не спешит исполнить, не выделяет средства на ремонт под различными предлогами. От нереализованных амбиций людей в исполнительной власти страдает население. Так нельзя работать: хочу – дам деньги, хочу – не дам. Есть требования людей, есть жизненные обстоятельства. Надеюсь, новый глава администрации района эту проблему решит.

Не решен вопрос качественного водоснабжения в Мотыгино, Раздолинске. В ужасающем состоянии качество воды в Новоангарске. После встречи с населением поселка мы приняли меры, обратились с требованием главе поселка изменить ситуацию, надеюсь, при финансовой поддержке района это будет сделано. Руководители района должны решить вопрос качественного водоснабжения, чтобы в квитанциях ЖКХ стояла строка «питьевая вода», и вода действительно была питьевой.

Главе, который придет работать, нелегко будет разобраться с системой ЖКХ района. Здесь нужен новый подход, требуются квалифицированные специалисты.

У нас есть большие претензии по распределению квартир согласно программе «Север на Юг». Мы полагаем, что 12 человек не имели права стоять в очереди, незаконно получили сертификаты. По первому нашему иску через суд сумма сертификата взыскивается, еще шесть будут заявлены, остальные проверяем. Но эти факты – свидетельство упущения в работе специалиста.

К сожалению, мы не увидели эффективной работы контрольно-ревизионного органа района. Эта служба не провела ни одной эффективной проверки расходования бюджетных средств, не выявлено нецелевого использования средств, а между тем наш опыт показывает, что без нарушений, пусть даже незначительных, мало кто работает. Проверено всего менее пяти процентов от суммы бюджета, из двух единиц ревизоров не задействована ни одна. Это говорит еще и о слабом контроле районного Совета за работой КРО, так что председателю райсовета, который будет избран в сентябре этого года, предстоит пересмотреть взаимоотношения с этой структурой.

Исполнительной власти следует обратить внимание на создание полигонов ТБО. Формально ими занимаются, а фактически полигона у нас нет, и это тоже показатель неэффективной работы исполнительной власти района. По полигону по нашим заявлениям есть судебные решения, закладываются немалые средства в бюджете, но нормального полигона нет, кто ездит – видит.

Еще один показатель неэффективной работы исполнительной власти района – стадион в райцентре. Сейчас через суд будем требовать снести травмоопасный бетонный забор, поставленный с нарушением всех строительных норм.

- Кадры решают все, с этим не поспоришь. Какую характеристику можете дать нынешнему коллективу прокуратуры?

- Чтобы осилить столь сложную работу в нынешнее время, главным условием для прокурорского работника является преданность закону, профессионализм и порядочность. Коллектив прокуратуры за последние 10 лет формировал я, он слаженный и сплочённый. Наш коллектив стал для меня профессиональной семьей. С гордостью могу сказать, что мой заместитель Людмила Александровна Тварадзе пришла студенткой-практиканткой, а стала профессиональным состоявшимся юристом. На высоком профессиональном уровне исполняют свои обязанности Наталья Викторовна Калугина и Гузалия Робертовна Ахтамьянова. Наши сотрудники обеспечивают состояние законности на вверенной территории, реальное устранение нарушений, их характеризует чуткое и внимательное отношение к людям. Мотыгинская прокуратура – одна из лучших среди малогабаритных прокуратур, как наша.

Я утверждаю это, несмотря на то, что последние три года мы состояли в претензионной переписке с исполнительной властью района. Впрочем, наоборот – это свидетельство того, что мы не лояльны к бездействию и беззаконию, которые выявляли в ходе прокурорских проверок. Кстати, исполнительная власть района пыталась доказать неэффективность нашей работы, но ей это не удалось.

- С 1 января изменилось законодательство, в обязательном порядке должна пройти ротация всех прокуроров, которые находятся в должности два срока. Вас это коснется?

- Закон един для всех, я не раз говорил об этом, в том числе обращаясь и со страниц нашей районной газеты. Мои полномочия заканчиваются 1 июля 2015 года. Обязанности прокурора района будет исполнять мой заместитель Л.А. Тварадзе до назначения нового прокурора, а я уеду на новое место службы, куда меня назначит прокурор края М.М. Савчин. Это не связано с упущениями в работе ни моей, ни прокуратуры, это требование закона. Жаль, я не смог работать как Иван Дорофеевич Дятлов, который был прокурором Мотыгинского района 18 лет. Но я отработал полных два срока, и счастлив, что мне довелось служить в Мотыгинском районе. Я здесь многому научился, многое понял. В поездках по поселкам района от Партизанска до Новоангарска на встречах с населением ни разу не слышал отрицательной оценки нашей работы, и даже в случаях критических, при назревании каких-либо конфликтов на территориях, удавалось конструктивно решать острые проблемы.

Приятно, что в этом году добавятся новые километры асфальтовой дороги от Стрелки до Новоангарска – благодаря успешной работе Горевского ГОКа и Новоангарского ОК. Это крупнейшие предприятия не только края, но и России. На моих глазах прошло становление Васильевского рудника. Я могу только гордиться знакомством с высокопрофессиональным коллективом Ангарской геологоразведочной экспедиции. Они взяли на себя колоссальную нагрузку в критической ситуации с ЖКХ в Мотыгино, выдержали необъективный прессинг, выстояли, несмотря на многочисленные формальные жалобы районной исполнительной власти, бывшего главы администрации района. Кстати, это единственное предприятие, которое вообще не имеет и не имело задолженности ни по зарплате, ни по налогам.

Уезжая из района, хочу поблагодарить за совместную работу всех, с кем приходилось решать главные вопросы исполнения законов на территории  района. Это руководители промышленных предприятий, вместе с ними мы решали вопросы обеспечения природоохранного, трудового, земельного, лесного и прочих законодательных актов. Много я почерпнул для себя, может быть, и они стали ориентироваться на нормы законов. Кстати, недавно совместно с природоохранной прокуратурой проходила в течение двух недель проверка с выездом на полигон, с лабораторией Росприроднадзора. Нарушения есть, но приятно отметить, что они незначительные.

Благодарю глав поселков администраций сельсоветов, особенно хотелось бы отметить главу Машуковки Н.А. Тварадзе, глав Раздолинска и Новоангарска за активную жизненную позицию, за решение жизненных проблем населения.

Благодарен за взаимодействие депутатам районного Совета. Моя признательность – всему судейскому корпусу района. Мы научились понимать взаимные требования, строить работу по защите закона, а начинал я её – с судьями О.Ю. Петушковой, Ю.Н. Ширыхаловым.

Интересный опыт я получил, пока был в составе попечительского совета Центра семьи «Мотыгинский». В связи с изменением законодательства мне пришлось выйти из него, но рад взаимодействию с достойными людьми, которые в составе совета готовы в любую минуту откликнуться и прийти на помощь тем, кто в ней нуждается.

В связи с этим еще одно замечание в адрес администрации района: она должна быть координатором социальных благотворительных проектов на территории, инициатором заключения договоров социального партнерства с предприятиями, которые работают в районе – они должны нести социальную нагрузку. К сожалению, последние три года мы ставили перед местной властью существующие проблемы района, но реакция на конструктивную критику и обычное исполнение наших обязанностей была неадекватной: вместо решения существующих проблем - жалобы во все инстанции, искажение фактов, непризнание нарушений.

- Что радует вас перед отъездом?

- За много лет работы удалось добиться ремонта прокуратуры, здание будет радовать обновленным видом жителей района. Кто хочет, может прийти и посмотреть, что значит эффективный контроль и надзор за ходом ремонтных работ.

Я получил большой опыт работы в общении с руководителями высочайшего класса, профессионалами своего дела. Этот опыт увезу с собой. И радует, что здесь в Мотыгинской прокуратуре остаётся слаженный профессиональный коллектив, сотрудники, которые ответственно решают все поставленные задачи.

Галина ИГНАТЬЕВА